读懂卫戍区、省军区、警备区和军分区

卫戍区、省军区、警备区、军分区，都是受军队和地方党委、政府双重领导的军队组织。其中北京卫戍区的级别最高，为副大军区级；为正军级；西藏、新疆设军区，为副大军区级；上海、天津、重庆3个直辖市设警备区，25个省（自治区）设省（区）军区，为正军级；和27个省会城市、4个单列市（深圳、青岛、厦门、宁波）和10个地级市（烟台、连云港、舟山、株洲、衡阳、汕头、珠海、桂林、三亚、三沙），设立警备区，为正师级；大约293个地级市（地区、自治、盟），设立军分区，绝大多数为正师级，少数几个军分区为副军级。

北京卫戍区直属中央军事委员会，隶属陆军司令部建制，同时是中共北京市委的军事部门和北京市政府的兵役工作机构，受陆军司令部和中共北京市委、市政府双重领导，负责北京地区的军事警卫、守备勤务、反恐维稳任务，开展民兵、兵役和动员工作，维护首都军容风纪，管理军车交通，协助地方维护社会治安等。级别定为副大区也是当之无愧的。省军区同时受战区、省委和省政府的双重领导，是省委的军事部门和省政府的兵役工作机构，西藏和新疆的战略地位比其他省份更为重要，地区形势也更为复杂，它们是直接归陆军总部领导；负责所在省（自治区）的军事工作，主要是领导预备役、民兵、兵役和动员工作，有的还担负边防、海防守备任务。直辖市的警备区比省军区的职能更多，除了兵役、动员、民兵训练、边（海）防守备任务外，还担负市区内军容风纪，军车交通管理的纠察，组织指挥协调驻军参加抗险救灾的职能。

省会城市和4个计划单列市、10个地级市设立的警备区，受省军区、驻地省（市）委和市政府双重领导，警备区所在地区，战略位置比一般军分区所在地更加重要，其职能与军分区大致相同。军分区是省军区下属的、按地级市（行政地级区、自治州、盟）设立的军队组织，军分区属省军区建制，是各地区（省辖市、自治州、盟）党委的军事工作部门及其政府的兵役工作机构，受省军区和地区（省辖市、州、盟政府）党委的双重领导。早在1932年土地革命时期，中央革命根据地就开始设立军分区，到1948年，逐渐在中国大陆按行政地区设立了军分区。

卫戍区、西藏军区、新疆军区的司令员和政委都是副大军区级别，3个直辖市警备区、25个省军区和南疆军区的司令员、政委都是正军级，日喀则军分区、阿里军分区平等的级别为副军级，其他警备区、军分区的级别一般为正师级，军分区司令员、政委的军衔为大校。军分区机构设置一般设司令部、政治工作部、保障部、装备部，领导县（或县级市、旗、区等）人民武装部，有的军分区还辖有一定数量的部（分）队，如阿里军分区下辖8个边防连，1个独立边防营，1个汽车营。

军分区的任务随着时代的发展，也在不断进行调整。土地革命时期，主要是领导辖区内的地方武装和群众武装，保卫根据地的安全，开展游击战争，支援和配合红军作战，为红军储备和补充兵员等；抗日战争时期，主要是进行战争动员，发展地方武装，广泛开展游击战争，领导所属部队配合主力作战；解放战争时期，军分区的主要任务是配合野战军作战，发动群众，消灭土匪，保卫革命政权等；如今军分区负责辖区内的军事工作，主要是民兵和预备役部队建设、兵役、动员工作，有的还担负边防守备、城市警备、军容风纪和军车纠察等任务。

由于卫戍区、省军区、警备区、军分区是受军队和地方双重领导，北京市委书记是任卫戍区党委委员、常委、党委第一书记，卫戍区政委或司令员也是北京市委委员、常委；上海、天津、重庆警备区的情况也与北京一样。各省省委书记兼任省军区党委委员、常委、党委第一书记，省军区司令员或政委是所在省省委委员、常委；各自治区的任职和省的情况一样。省会城市、计划单列市、地级市（地区、自治州、盟）的党委书记兼任当地警备区或军分区党委委员、常委、党委第一书记，警备区、军分区司令员或政委任所在地市委委员、常委。省（市）委书记是当地卫戍区、省军区、警备区、军分区党委里不穿军装的常委，而司令员或政委是所在省（市）党委中的“戎装常委”。