中国73%企业都在少缴社保 明年全额征社保后居民收入将下降

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2018年7月20日中办、国办印发了《国税地税征管体制改革方案》。《改革方案》规定，从2019年1月1日起，各项社保交由税务部门统一征收。

税务掌握着企业的所有数据，社保由社保经办部门征收改为由税务征收，社保征收效率将大幅提升，现在在中小企业常见的少交或不交养老保险的现象将不复存在。

税务一出手，就知有没有，今日就有新闻传出，江苏常州一企业被追征十年的社保。

具体新闻是这样的，这家叫做常州市柏华玻璃的公司，自2007年12月至2017年11月十年期间欠缴社保合计2011134.15元，江苏省常州地方税务局第五税务分局作出社会保险费征收决定，对格华玻璃公司征收社会保险费。在征收对定生效后，因该公司未全部履行缴纳义务，税务机关向法院申请强制执行。

社保征收新政出台后，对企业及个人的影响如何呢？笔者认为，这个政策出台是为了解决养老金亏空，初衷是好的，但对企业经营带来了较大的压力，对居民收入提升也不利。

社保征收新政出台原因：养老金亏空

笔者认为，税务征收社保的背景是养老金亏空。

社保制度的运行机制是拿现在年轻人挣的钱给退休人员发工资。

根据人社部今年5月21日发布的《2017年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，2017年城镇职工基本养老保险基金总收入43310亿元，其中征缴收入33403亿元，全年基金总支出38052亿元。征缴收入仅相当于支出的的87.78%。

该公报还显示，自2014年开始，职工基本养老保险基金支出大于征缴收入，当期发生征缴缺口1321亿元。此后，基金征缴收入与基金支出的“缺口”持续扩大。

长期以来，中国的企业特别是中小企业一直存在社保少缴或逃缴现象，所以社保征收新政在此背景下出台。通过强化征管，减少漏缴、少缴现象，弥补养老金亏空现象。

新政后果：居民收入将减少 企业经营压力上升

笔者研究后认为，社保征收新政出台后，预计将大幅提高中小企业的经营成本、冲击企业利润，并且对部分居民收入带来负面影响。

根据《中国企业社保白皮书2018》显示，缴纳社保的基数完全合规的企业占比约27%，比上年小幅提升三个百分点，31.7%的企业统一按最低基数下限参保。

现在统一按合规基数缴纳社保，则中国73%的企业运营成本将大幅提升，这73%企业的员工实际收入也将出现下降。

以北京地区税前月薪10000为例，企业需要额外承担的“五险一金”成本为4310元，个人需负担10.2%的三险和12%的公积金，扣除“五险一金”和个人所得税之后员工拿到手的工资仅为7457元。因此，企业实际承担14300元，员工获得的可支配收入仅为7457元。

征收新政后，对企业而言，直接减少企业利润和竞争力，影响企业正常生产经营，难以积累资金扩大再生产。

对个人而言，除公积金可在买房和租房时提取，医疗保险直接取现外，其它社保费越高，越阻碍员工实际工资水平的提高，导致企业员工的可支配收入减少和消费下行。

来自国泰君安的研究报告也证实了这点，根据国泰君安的研究，社保征收改制虽然对于补充社保资金缺口，改善居民福利具有长远意义，但征管力度的短期显著提升，预计将显著提高中小企业的经营成本、冲击企业利润，对居民当期收入带来负面影响。

根据国泰君安的测算，在征管体制改革后，企业与个人将补缴共计近2万亿元。若企业与个人按照当前费率共同承担，将影响企业利润总额13.4%，短期增加企业运营压力。若完全由个人负担，将进一步压低当前居民消费，累计对GDP带来1.5个百分点的冲击。

社保缴费多缴多得有限 养老还得靠自己

今天有中央财经大学的教授在评论社保征收新政时称：“多缴多得是我国社保缴费的基本原则，换言之，大家在职时社保费交的多，退休后养老金也会按比例拿的多。”

笔者认为：这种教授不是蠢而是坏，心里明白装糊涂。

笔者多年来一直在研究我国的社保制度，笔者发现我国当前的养老金是由两部分构成的，一部分是个人账户养老金，另一部分是基础养老金。

个人账户养老金是社保个人缴存部分的总额，除以一个固定的数字，每月发放。

基础养老金是主要决定因素是上年度在岗职工月平均工资，和公司缴纳的社保关系不大。基本上同一个城市，大家领的基础养老金差不多是一样的。

所以公司替你缴纳的养老金部分，基本就是替国家做贡献了。

企业按最低基数缴纳社保，对企业是有好处的，有利于增加企业盈利和竞争力，对员工是有好处的，可以增加实际收入。对整个社保体系是没好处的，亏空会越来越大。

对于当前的社保制度，本质上来说是拿当前年轻人挣的钱养活现在的老年人，可是随着中国老龄化越来越严重，当年轻人老了的时候，谁来养活他们呢？

再考虑到通胀因素，指望靠养老金来养老，并不现实，养老还得靠自己。

至于社保亏空问题，笔者认为以国资充实社保是可行的出路，因为国资本来就是全民所有，充实社保理所应当。笔者认为，国资充实社保后，可以适当降低社保缴费率，以提高居民可支配收入和企业利润，带动消费和民间投资。