美国为神马没有驴肉火烧？

驴肉火锅

特邀作者｜宋鸽

介绍｜美国圣路易斯华盛顿大学 （WashU）J.D.， 现居美国

在美国的我国人民，除了一老本食地希望拿个稳定工资等待养老，有很一部分人都是希望有个自己的生意，好了，做大企业，不好，也是自己的小本买卖；颇有主人翁的意思。但是，很多国内的产业美国都没有。很多是因为特殊的法律制度和社会环境的原因。

比如你想开一家火烧店, 需要驴肉。但是，很抱歉，基本上，在美国，你是找不到肉源的。在美国，驴肉，马肉类动物（equine）是归美国农业部监管。农业部禁止了马肉的屠宰。而且驴肉作为马肉的近亲，在文化上也不被美国人民所接受。

美国法律实质上禁止了马肉市场

这事儿要从美国农业部说起。在美国，屠宰马匹获得马肉是由USDA规制的。在USDA系统下，在美的屠宰场必须要有来自USDA的官员实地考察，马肉产出后，盖上USDA的戳，才能在市场流通。而这些USDA去考察的官员的工资、配额，都是每年需要交给国会批准预算的。近些年，保护马匹的社会力量成功让国会没有批准相关的预算。比如，2018年的预算最终法案中，在监管马肉屠宰场的预算部分，国会给出的限制是：

“None of the funds made available in this Act may be used to pay the salary or expenses of personnel— (1) to inspect horses… under section 3 of the Federal Meat Inspection Act (21 U.S.C. 603); (2) to inspect horses under section 903 of the Federal Agriculture Improvement and Reform Act of 1996 (7 U.S.C. 1901 note; Public Law 104–127); or (3) to implement or enforce section 352.19 of title 9, Code of Federal Regulations (or a successor regulation).”

(大意：“在预算法案中批准的任何拨款都不能用来给审核马匹的官员发工资。”）

方面，法律要求必须有官员审核才能市场流通，另方面又不允许政府雇这些官员。所以等于实质上停马肉的屠宰和市场。

看到这里，脑筋灵活的商业家可能会想，我能不能从别的地方进口驴肉/马肉？不现实。向美国输入任何肉源都是要经过农业部批准的，其批准程序非常复杂。而且，一个国家进口某种商品的原因是：内需很大而国内无法满足，但在美国，不存在需要大量驴肉的情况。

在这背后，体现美国动物保护主义群体的力量。吃马肉在美国的主流社会已经是一种禁忌“taboo”， 是不人道的。 大多美国人认为马匹是忠诚的伙伴，而可能连听到消费马肉/驴肉的主意都无法接受。

美国内部的保护环境是有多厉害呢？去年，有一些声浪想要复苏马匹的屠宰场。复苏的原因，根据共和党参议员的说辞，也是根据人道主义。因为虽然禁止了美国国内的屠宰，但是并没有禁止马匹的出口。在墨西哥和其他国家，马匹屠宰的过程会比美国更残忍。

所以，如果为了避免出口然后残忍地杀害，不如送进美国相对来说人道些的屠宰场。政客都是擅长辞令的。在呼吁复苏马肉屠宰场的措辞中还是举着保护马匹的大旗，可以看到美国的公众的意识形态中是如何保护马匹的。

野马管中的动物保护主义

在预算法案， 还有个关于可用于野马保护预算的小细节也很有“动物保护主义”的意思。

往年，土地管理局(The Bureau of Land Management)有一定的预算来照顾野马, 因为野马是美国向西部开发的开拓精神的最好代表（土地管理局网站的官方语“living symbols of the historic and pioneer spirit of the West”)。

在这笔预算中，明确禁止政府用这笔资杀死多余的野马（“Appropriations herein made shall not be available for the destruction of healthy, unadopted, wild horses and burros in the care of the Bureau”）如果野马繁殖过多，土地管理局就会用直升机把多余的野马赶到政府指定的地方，然后政府出钱养这些野马。安置这些野马的费用就耗费上百万美金。

去年，特朗普想要修改土地资源管理局的预算，允许土地管局结束多余野马的生命。同时，特朗普想要提议把美国的野马卖到加拿大和墨西哥的马肉屠宰场。这么，不就既省了安置多余野马的预算费用，又为美国赚外汇。但是美国人民不愿意啊。在保护马匹的强大力量下，今年的预算里保留了相应的禁止杀害马匹条款。

美国一直吃马肉么

这事先从美国人民的前身，欧洲人说起。中世纪往前，有些欧洲国家对进食马肉有禁忌（比如，在16世纪的法国，吃肉“hippophagy”是犯罪行为。）但是， 近几个世纪中，欧洲人开始进食马肉。清教徒移民到了美国，事事要与对岸的欧洲人不一样，所以一直认为吃马肉的只有欧洲人，美国人不能吃。到了世界大战的时候，食物匮乏，由于其他肉源匮乏，美国人才开始吃马肉。但是当时，这可不是什么光彩事，吃马肉就跟“穷苦下等人”划上了等号。而二战后的杜鲁门总统被政坛对手调侃为“horse meat harry”。

另方面，美国从70年代兴起了动物保护主义的社会运动。哲学教授 Peter Singer的《动物解放》，写科学实验对动物带来巨大的损害，还有工业化造成被饲养动物艰难处境的书。这本书在70年代出版后可得，美国一群道主义思想强烈的人们找到了意识形态的证据，继而投入保护动物的奋斗中。动物保护组织能达到什么状态呢？美国的历史上有动物保护组织烧毁马匹屠宰场的事情。虽然，动物保护组织受到了法律的制裁，但是，屠宰场再也没有建立起来。

所以，不光法律上的障碍，光是文化上的禁忌，就让这个火烧店的商业主意困难重重了。南橘北枳。