基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是实现党的领导和执政目标的支撑。把全面从严治党的重心下移，以制度建设为依托，找准载体，扎实推进基层便民服务、矛盾纠纷化解、民主科学决策、党风政风监督等工作，真正通过基层党建实现办实事、解民忧、促和谐、助发展。
　　解决好服务群众“最后一公里”问题。打通联系服务群众的“最后一公里”，帮助群众解决实际困难势在必行、刻不容缓。一是倾斜力量，便民服务实现网络化。按照“先行先试、以点带面”的原则，率先启动便民服务工程建设，建立党群服务中心，设立党建活动室、矛盾调解室、党风政风监督室、文化礼堂、道德讲堂及村民文体活动广场。二是整合资源，便民服务实现集中化。集中整合计生、卫生、农保、农业、民政、司法等部门服务职责，罗列政府服务事项和社会服务事项，工作日实行区直、乡镇办、村居干部“联合坐班”。真正实现群众小事小情不出村居。三是创新方法，便民服务实现人性化。
　　打造好农村和谐稳定环境。一是健全矛盾纠纷信息收集网络。健全三级专职信访干部队伍，以村（社区）党支部书记为“龙头”的村两委队伍，信访代理员队伍，信访调解员队伍，信访专职律师队伍，优秀老党员、老教师等“五老人员”信访信息员队伍，每支队伍都建档立卡，做到有名册、有登记表、有业绩表，实行考核制度、动态管理，实现信息收集处理上下联动、左右配合、相互推进。二是健全矛盾纠纷“三级”调解网络。坚持矛盾调处工作全覆盖，成立区级矛盾调解中心，各乡镇（办）和村居均成立了群众工作站，配齐专职调解员。聘请一批热心公益事业、有威望、通政策、懂法规的离退休老干部、老党员、社会贤达作为兼职调解员。明确责任领导和具体责任人，限时化解，全程稳控。三是实行“五带一包”信访责任制。即带着感情接访，带着责任处访，带着诉求约访，带着任务下访，带着温暖回访；对信访问题和群众诉求认真处理，积极稳控，妥善化解，一包到底，形成“一站式接待、一体化调处、一揽子解决问题”的工作格局。四是建立重大信访事项调度会议制度。研究制定重大信访事项调度工作会议制度，重点研究解决群众反映强烈、影响较大、案情复杂的重点疑难案件，找准问题症结，制定解决方案，推动问题解决，促进社会和谐稳定 。
　　促进决策科学公平公开。一是决策程序求严。坚持“协商民主”的原则，决策前，广泛征求乡镇（街道）党（工）委、专业人员、广大群众的意见，使进入议事程序的事项顺利决策实施，把村级班子（社区）的心愿变成群众的自觉行动，确保“有事可议”“有事必议”“每议必成”，提高群众对党的工作的满意度。在决策执行过程中，对涉及群众切身利益问题，通过协商的方式进行充分的交流、沟通，保障决策顺利执行。二是决策内容求实。三是决策参与求广。以落实好“三会一课”制度为载体，探索创建多形式的决策参与平台，推行基层民主恳谈会、民主听证会、村民座谈会、村民代表大会，并将民主形式和平台纳入到村民自治制度领域。四是决策监督求明。坚持“决策前广泛征求意见、决策中严格审核把关、决策后抓好督促落实”的原则，对决策后形成的决议和内容，及时准确地“广而告之”、透明公开。