"三合一"社区治理之路 —三道堰街道古堰社区党建引领社区发展治理

古堰社区地处三道堰街道城乡结合部，由原汀沙村、古堰社区、程家船村“三合一”整合而成，商业楼盘、安置小区、老旧院落并存，本地居民与外来人口混居，新旧矛盾叠加。近年来，社区党总支坚持“党建引领、共建共治”思路，创新治理机制，社区无一例群体性上访、无一起重大刑事案件发生，实现由“管治”向“善治”转变，营造了宜居宜业宜商环境，先后获得“四川省卫生村（社区）”、“郫都区先进基层党组织”。

创新组织设置，实施党员分类管理。针对社区区域分布、城镇与农村相融的特点，设立汀沙党支部、永定党支部、惠里党支部，隶属社区党总支管理。汀沙党支部负责涉农片区党员教育管理，牵头成立花卉专业合作社，引导党员种植大户传授花卉种植技术，带领群众共同致富。永定党支部负责城区党员教育管理，广泛开展党员“亮身份、亮承诺、亮实绩”活动，引导商业楼盘成立物业管理公司和业委会，在安置小区、老旧院落公开征集志愿者和楼栋长，制定“汀沙园邻里和谐公约”，深化院落自治。惠里党支部依托成都市堰韵商务有限公司，加强商家党员管理，制定商户经营管理公约，定期开展党的组织生活，悬挂“共产党员经营示范户”标志牌，引导党员商家守法经营、诚信经营、文明经营，成为带动市场发展的“领头羊”。通过实施党员分类管理，引导其发挥先锋作用，带动本地居民与外来人口有机融合，主动参与社区建设，促进生产经营环境改善，吸引了一批外地客商到古堰投资创业。

丰富实践载体，深入联系服务群众。结合开展“三固化”工作，引导党员干部深入一线察民情、办民需、解民忧、暖民心。月月召开院坝会。以居民小组为单位，每月由社区两委干部到楼盘小区或农家院落召开民情恳谈会，宣传党的十九大精神、乡村振兴战略以及区委、区政府决策部署和水乡发展愿景，面对面听取群众意见。周周走访农户。实行两委干部包居民小组、居民小组长包院落、党员包户责任制，81名党员和25名议事会成员分别联系2—4户残疾人、高龄老人、留守儿童等特殊家庭，每周上门拜访一次，拉家常、话家风，嘘寒问暖送祝福。天天收集民情。2名大网格员、15名小网格员或走街串户，或进商家店铺，或访企业农户，天天奔忙在第一线……干部沉下去，工作实起来，今年以来为群众办实事100余件，有效解决了堰上一期商品房产权证办理、散居农户52户天然气安装和26户自来水接通等多起历史遗留问题。

引入社会资本，破解治理发展难题。随着三道堰旅游业的快速发展，城区人流量剧增，城镇管理压力加大，两委干部不等不靠，充分挖掘自身资源，巧用资源换资本，引入民间资金，有效破解乱停乱放、占道经营等环境综合整治难题。堰桥西面商业广场周边是城管治理的顽症，流动商贩违规摆摊现象突出，严重影响市容、阻碍交通，存在安全隐患，街道多次整治收效甚微。社区通过充分的市场调研，以公共资源酌价入股，引进成都界龙农业观光旅游公司，投资修建小木屋12间，出租给流动摊贩经营，从根本上解决了令人头疼的流动摊贩管理难题，城管与摊主之间不再上演“猫鼠游戏”。引进成都宏堰市政工程有限公司投资，盘活闲置集体用地，修建生态停车场1200平方米。充分利用居民小组资源，修建湿地停车场1000平方米，在1组安置点自建停车场800平方米。引导3个老旧院落小区面向社会开放停车场，适当收取外来车辆卫生管理费，缓解了小区道路维修、路灯安装、绿化维护等资金压力。

基层党建添动力，社区治理更和谐。如今的古堰社区文明新风扑面，各项工作走在了街道前列，实现了“七个率先”：率先实现全域供水，率先实现全域开通天然气，率先建成日间照料中心，率先建立夜间巡逻队，率先建立大学生奖学金制度，率先对80岁以上老年人进行慰问，率先举办首届社区邻里节，居民过上了和城里人一样的幸福生活。未来的古堰社区将焕发新风采，以改造供销社片区升级惠里特色街区为契机，以开展“争做出彩古堰人”活动为载体，成立志愿者协会，拓展微党校、微社团、微服务，全面开展“新家园、新生活、新风尚”创建活动，着力打造让本地人自豪、外来人向往的“文明社区、和谐家园”。