广钢新城建校问题引关注 规划学校32所17所待建

广钢新城规划新建学校32所。广州日报全媒体记者骆昌威 摄（资料图片）

广钢新城拥有32所配套学校，是广州置业的热门地点。然而规划中过半的中小学、幼儿园尚未落地，将来可能会出现学位“一位难求”现象，该如何加快教育配套设施建设？

昨日，广州市人大常委会副主任李小勉率市人大代表教科文卫专业小组开展对新建居住区配套设施和文化设施建设情况集中视察，实地调研了广钢新城小学、幼儿园和广药中医药博物馆、广州报业文化中心建设情况，了解项目建设推进情况。

规划与现状：17所学校建设还要等

2017年年底，广钢新城迎来首批业主收楼，其配套教育资源成为关注焦点。据此前公开报道，广钢新城将新建学校共32所，未来中学学位将占荔湾区现有总学位的1/3，小学更是占到2/5，是荔湾区教育未来发展的重要增长点。

根据2013年6月广州市国规委公布的《广钢新城控制性详细规划》，广钢新城规划居住人口19万人。广钢新城整片区开发由市土地开发中心主导，其中规划设有配套学校（幼儿园）32所，含普通高中3所、初中5所、小学9所、幼儿园15所，其中4所为现有保留学校。

目前，规划的32所学校中，现状保留的4所，占总数的12%；由开发商配建的学校7所，占总数的22%；市土发中心已办理政府储备用地选址手续并完成大部分征地的4所，占总数的13%；未办理用地手续的17所，占总数的53%。

实际上，除了保留的学校，整个广钢新城目前已竣工、已在建、已取得建设工程许可证或已征地将建的学校仅有11所，其中含高中1所，初中2所，小学4所，幼儿园4所。其余的17所学校将在今后城中村改造中才能一并建设，估计建设周期较长。

学位缺口：义务教育阶段的就学压力倍增

根据目前已交楼及近年将要交楼的商品房计算，再加上开放生育“二孩”政策因素影响，广钢新城目前配套的学位缺口大。

学位缺口将有多大？市教育局副巡视员陈跃红介绍，广钢新城未来两年预计将会有17281户入住，以每户3.2人计算，约有55299人入住。

根据《广东省人民政府办公厅关于增加幼儿园中小学学位和优质教育资源供给的意见》（粤府办〔2017〕67号）以及广州对居住区公共服务设施配套水平的衡量标准“千人学位数”为幼儿园、小学、初中、高中分别不低于40所、80所、40所、30所。

也就是说，按照广钢新城近两年入住人口预测，应配置不少于2211个幼儿园学位，4424个小学学位，2211个初中学位，1659个高中学位。

但近两年，广钢新城新建学校仅能提供学位数为1980个幼儿园学位，3240个小学学位，1500个初中学位，0个高中学位，缺口较大。加上开放生育“二孩”政策因素影响，可能会出现“一位难求”的招生局面，特别是义务教育阶段的就学压力倍增。

面临困难：部分教育配套水电安装成障碍

荔湾区副区长安建国介绍，目前，广钢新城有1所初中、1所小学、2所幼儿园已基本完工，正在办理验收和移交手续，力争明年9月开学。

这四所中小学分别为尚雅博苑小区配套中学，华发中央公园小区配套小学，中海花湾一号小区配套幼儿园，保利曼城花园小区配套幼儿园，它们分别设置30个班、36个班、20个班（含托儿所）、20个班（含托儿所）。

目前存在的困难和问题，一方面是周边道路尚未开通，3所配套中学、小学、幼儿园四边道路仍处于施工状态，1所配套幼儿园前面道路尚未施工，移交接收后也难以顺利开学。另一方面是永久用水、电、燃气设置问题，由于广钢区域目前欠缺大型加压泵站等设施，广钢鹤翔变电站也正在建设之中，导致部分教育配套设施无法安装永久水、电，影响移交接收及学校开办后续工作。

荔湾区：要形成“一校一案”具体解决方案

安建国表示，荔湾区将加大基础设施建设保障力度，与市相关部门协调，尽快解决道路、永久用水、用电、燃气等方面的问题，确保如期开学。

另外，规划中过半的中小学、幼儿园尚未落地的问题，安建国表示，荔湾区将加快三旧改造步伐，优先保障教育配套设施建设，力争在鹤洞村、东塱村、西塱村三条自然村的改造中，将广钢新城规划中的剩余17所学校、幼儿园逐一落地，满足人民群众对教育的需求。

据介绍，荔湾区涉及“村改居”校舍共15所，总建筑面积约7.04万平方米。由于在“三级办学”过程中，大量使用村、镇集体所有土地，村、镇集资建校的情况普遍存在。而且在“村改居”过程中，学校使用的土地校舍房屋均没有与原集体组织办理过移交接管手续。

为梳理及进一步推进“村改居”学校的产权办理问题，荔湾已委托律师团队对区内15所“村改居”学校的产权情况进行尽职调查，并形成“一校一案”的具体解决方案。同时对学校校舍进行技术审查，目前已完成13所学校的技术审查报告，余下龙溪小学和增滘小学争取在2018年底完成。

荔湾区建议市、区政府及相关国土、规划等职能部门给予相关指导，为学校办理产权证开辟绿色通道，确保学校用地和产权完整，使荔湾区教育事业全面、协调、可持续发展。

座谈会：预售证卡不住，后面没得救

今年2月13日，市政府印发第158号文，明确幼儿园、小学参照其他厌恶性设施一样，“应当先与住宅首期工程或者与其同时申请建设工程规划许可证，并在住宅首期工程预售前先行验收，取得建设工程规划验收许可证”，即居住区配套教育设施需在首批项目预售前建设完成。

座谈会上，不少人大代表提出疑问。“小学幼儿园等基础设施还未落地，楼盘已经在开卖。究竟是没有严格执行相关文件，还是有什么‘通融之道’？”市人大教科文卫委员会委员谢小能直言。

对此，市住建委房地产业管理处处长胡宁表示，广钢新城目前已开售的楼盘均是2016年1月138号文实施前获取的预售许可，当时是按照2010年15号文（即《广州市房地产开发项目配套公共服务设施建设移交管理规定》）执行，对此并未做严格规定。“如果现在再来申请，会适用138号文规定。”

“预售证卡不住，后面没得救，”市人大常委会委员、教科文卫工委主任赵南先表示，要确保教育等配套设施能与楼盘同步规划、建设、验收、投入使用，关键环节把关在于预售许可发放，建议在该环节增加区政府签字验收，发挥区政府的监督作用。

代表：调整规划以满足二孩入学需求

面对楼盘开售、居民入住，教育设施却迟迟跟不上的情况，座谈会上不少代表担心广钢新城教育配套设施建设问题会进一步突出。

此外，由于广钢新城控制性详细规划是于2013年6月公布的，当时规划并未考虑开放生育二孩政策的因素影响。

广州市土地开发中心副主任廖胜平表示，目前仍按原来规划建设，并未提高相关的配套学位。对此，代表们担心即使按规划建成投入使用后，仍无法满足该片区的教育学位需求，建议调整规划以满足二孩入学需求。

市人大常委会副主任李小勉还建议，幼儿园开办时要考虑其性质，不能均作为普惠性幼儿园，由民办机构来承办。“公办园与普惠园有一个比例标准，广钢新城配套幼儿园还是要体现公办性质在里面，要进行统筹考虑。”

文：广州日报全媒体记者何瑞琪