成帅华：如何阻止特朗普？

面对特朗普变本加厉的恃强凌弱，欧盟和中国应引领G6和金砖五国发布联合声明，在政治上彻底孤立他，而不是乞求他。

近日在日内瓦湖畔的小范围贸易研讨会上，大家认为，特朗普贸易政策是典型的恃强凌弱，其他国家没有切实团结起来，过于软弱。

更有分析人士认为，特朗普狂妄的贸易、外交和非人道的移民政策接近于法西斯主义者。其他国家如果像三十年代英国首相张伯伦对待希特勒那样，一味的怕对抗、想和解，唯一的结果将是特朗普变本加厉，更难阻挡。

忽然发现我们正生活在一个历史性的危机时刻。将来回头看，2018年的6月或许是认清特朗普真相的分水岭。

• 与金正恩会谈、实现其所谓“历史性壮举”后几十个小时过河拆桥，特朗普撕毁与中国签署的贸易停战联合声明，宣布将对中国500亿征收25%关税，中国提出反制措施后特朗普疯狂加码说因为中国反制将对2000亿美元中国产品加征10%关税。

• 把欧洲盟友扔在一边，宣布退出与伊朗达成的多边核协议，随后在6月9日的G7峰会后痛骂东道主加拿大总理是“白痴”，狂扁其他欧洲国家领导人，并撤销已经签署的G7联合声明。

• ▲当地时间2018年6月9日，加拿大魁北克，G7峰会第二天，领导人出席性别平等顾问委员会早餐会。 （视觉中国）

• 德国总理和法国总统相继飞到白宫，希望特朗普不要对欧盟出口的钢铁和铝材征收25%关税，但是特朗普根本不管，仍然决定6月1日起对欧盟、加拿大、墨西哥征收上述关税。

• 继退出联合国巴黎气候协定、联合国教科文组织后，特朗普政府6月19日宣布退出联合国人权理事会。

• 继续在世界贸易组织阻挠推选上诉机构成员，并无意提出解决方案，理由是上诉机构曾经越权审理，并且对美国的案件审理不公。

世界，该清醒了。

由于惧怕美国，欧盟对特朗普的钢铁关税、退出伊朗核协定忍气吞声。

遗憾的是，被美国痛打的同时，欧盟不仅不声张争议，却选择尾随讨好特朗普，并在5月30日，签署美欧日三方联合声明，激烈批评第三国（指中国）的所谓产业补贴、强制技术转让和非市场导向政策，决定在各国国内及世贸组织采取联合行动。欧盟、日本给特朗普拍尽马屁，得到的唯一赏赐却是在加拿大的G7峰会上被特朗普一顿痛骂。

▲分歧不断让加拿大峰会看起来更像G6+1，而不是G7。

欧盟妄想与美国联手打压中国，一是讨好美国，厚着脸皮做盟友，二是希望借此打压中国。但是欧盟应该知道：中国之后，随后就是欧洲，特朗普绝不会对欧洲手软。二次世界大战前，英法对希特勒一让再让、心存侥幸，寄希望于希特勒向东侵占苏联，最终法国本土被希特勒侵占，英国在纳粹空袭中遭受重创。

一年的反思够了，该行动了。去年五月，德国总理默克尔在北约和G7会议苗头不对后曾经深有感触的说，“欧洲的命运应当掌握在自己手中”。现在，是时候考虑采取有意义的行动来掌握自己的命运了，最重要的是，欧洲应当明白，这个世界需要反对的是新法西斯主义者，而不是中国和低收入国家的发展。

▲默克尔与特朗普

欧洲应当在清醒一点。特朗普在301调查报告中所抨击的“中国制造2025”，是一个发展中国家寻求经济可持续发展的正义事业。中国技术的崛起和在价值链的上移不但不可阻挠，而且对于低收入发展中国家、欧洲和全球经济来说具有十分重要的积极意义。

首先是中国产业升级有助于低收入的发展中国家。中国的产业升级虽然会动一动发达国家的高科技这块奶酪，但是高举自由市场旗帜的欧美心里自然明白，全球高端产品市场的竞争会提高产品和服务的性价比，从而高技术可以在低收入国家得到更好的扩散，会带动低收入国家的技术和生产能力提升。

此外，原本主要由中国扮演的劳动密集型、低技术含量的制造业可以进一步转移至其他低收入发展中国家，帮助这些国家创造就业、摆脱贫困，逐步实现工业化，并逐步进行产业升级。全球193个经济体中，发展中国家占到154个。难道这些国家就没有权利攀登技术的阶梯吗？穷国就应该永远停留在全球生产链的最下端吗？从这个角度讲，阻碍中国的产业升级也是阻碍高科技扩散、阻碍低收入国家的发展空间，是非常不人道的。

▲中国港口在世界贸易中扮演重要角色。

其次，中国的产业升级虽然在短期内可能对欧洲和发达经济体带来竞争，但是同时在短期和中长期，中国产业升级带来巨大市场机遇。一方面，中国的产业升级过程中需要从欧洲进口大量的技术产品和服务，而且由于中国巨大的消费市场，中国产业升级也会扩大给欧洲在华投资的经济回报。另一方面，更长远的看，因为中国的产业上移后由更多劳动密集型产业转移到其他低收入国家，这些国家的经济振兴会带来中产阶级的兴起，产生更多的有购买力的消费者，成为规模更大的新市场。

最后而且同样重要的是，贫穷滋生冲突、跨境犯罪、恐怖主义、难民。中国产业升级以及通过一带一路等倡议的政策和发展联动，将给更多欠发达地区带来的经济发展，对全球的和平和反恐事业也有着深远的积极影响。

因此，欧洲不应当纵容特朗普借301关税武断地打压中国的产业升级，相反，应当旗帜鲜明的站在中国一边，反对特朗普的单边主义和保护主义的做法，并积极与中国协商共同应对特朗普。

由于特朗普肆无忌惮、出尔反尔，无视国际规则，但同时美国的军事、科技和金融实力仍然是超级大国，如何应对是一个艰难的问题。在当前解决，遏制特朗普须有四个原则。

一是给特朗普一个较短的期限，改正错误。比如9月30日。

二是给特朗普一个必须改正的主要错误清单。比如：取消对中国的301关税；取消对欧盟、加拿大等25%的钢铁关税；不再阻挠WTO正常的增补上诉机构大法官；重新批准美国政府签署的伊朗核协议、巴黎气候协议两个重要的多边协议。

三是其他所有国家必须团结一致，在特朗普改正之前，不应当单边和特朗普磋商改善关系。

四是保持冷静，并有明确的备选方案。如果到截止日特朗普没有改正其违反国际经济法原则和契约精神的做法，其他成员的备选方案是什么。

比如，欧盟和中国可建议：美国以外的G7成员领导人、金砖五国领导人发表联合声明，拒绝特朗普参加G20峰会，原因是他违背了G20峰会促进国际经济合作的原则和精神。

再比如，根据世界贸易组织争端解决谅解备忘录25条，构建与现有上诉机构平行的国际贸易冲裁体系，或根据WTO成立协议第9条进行投票，解决美国阻挠补选上诉机构大法官的问题。

中美贸易争端的发展和特朗普对内对外政策的自相矛盾，反应出特朗普的逻辑就是恃强凌弱。即使还不是完全的法西斯主义，但是需保持高度的警惕。

欧盟作为一个富有历史记忆的经济体，包括一战和二战的历史，应当停止对特朗普的绥靖政策，更坚决的反对特朗普对华301单边保护主义的做法，支持中国的立场，并与中方一道纠正特朗普的话语权，强调中国经济发展和产业升级对世界经济、特别是对广大发展中国家的潜在益处。如果多边贸易体系瓦解，贸易战扩散到全球范围，欧盟和发展中国家都将受到巨大的损害。

随着特朗普越来越失去理性，中美经济重回合作轨道的概率下降，中方应紧急的加强与欧盟即G7其他成员以及金砖国家、上海合作组织等国家的合作和互信，尽快采取联合行动让特朗普限期改错，否则拒绝特朗普参加G20峰会，在政治上完全孤立特朗普。与此同时，也要做最坏的打算，提前应对中美贸易投资关系的突变，甚至是完全断绝贸易关系以及周边军事事件，因为法西斯主义正在死灰复燃。

文章选自FT中文网，2018年6月26日

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