昨天，政协第十三届广州市委员会常务委员会第六次会议召开。记者获悉，广州来穗人员数量已超过户籍人口数量，呈现“倒挂”的状态。庞大的来穗人员最需要的基本公共服务是什么？38.5%的被访者表示，“教育服务”是他们最需要的。
80后、90后为广州带来活力
会议审议通过了市政协常委会《以主导产业为引领，以龙头企业为带动，构建广州现代化经济体系新格局》专题议政报告和《营造共建共治共享社会治理格局，扎实提升来穗人员公共服务水平》专题议政报告。市政府有关职能部门在会议上通报了关于构建广州现代化经济体系、提升来穗人员公共服务水平等情况。
广州市来穗人员服务管理局相关负责人介绍，广州市人口结构发生了新变化，截至5月31日，全市登记在册的来穗人员967.33万人，户籍人口911.98万人，非户籍人口超过户籍人口，“来穗人员从‘候鸟式迁移’向‘长期稳定居住’转变，从单身进城向‘家庭式’、‘家族式’转变”。
据悉，来穗人员超过90%为劳动年龄人口(16岁—59岁)，主要从事制造业、批发和零售业等；以“80后、90后”为主体，为老龄化18%的广州带来了年轻化和活力。
来穗人员最需要“教育服务”
专题报告中提到，89.4%的来穗人员对广州基本公共服务满意。但由于过去产生的历史欠账问题，来穗人员基本公共服务供给缺口不小，来穗人员融合度较低，参与社会治理的深度和广度都有待拓展。
其中，来穗人员对“教育服务”的满意度较低，只有15.8%的来穗人员对此表示满意，同时，“教育服务”也是被访者当中表示最需要的基本公共服务。
根据市教育局的统计，2017学年广州义务教育阶段学校就读的非本市户籍学生有62.83万人，其中42.57%在公办学校就读，低于“十二五”期间全国80%的平均比例。去年约3.9万来穗人员随迁子女申请积分制入读义务教育学校起始年级学位，最后安排约2.47万名随迁子女入读，占申请总人数63.29%。相当一部分随迁子女无法入读公办学校或有学位补贴的民办学校，承受“低工资、高学费”压力。子女在穗就读的来穗人员家庭中，教育支出占家庭在穗总消费三到六成的达50.1%，还有5.8%的家庭教育支出占总消费六成以上。
数据化治理 做好学位预测
广州的人口结构已从以户籍人口为主向户籍人口和非户籍人口比例接近甚至“倒挂”转变。
对此，市政协建议，要强化数据治理理念，作为精确化管理的基石。强化教育服务，加强学位预测。市政协指出，目前对于来穗人员随迁子女居住证办理的管理较为松散，相关部门对学龄随迁子女的数量、年龄结构、增速等情况掌握得不够清晰准确。建议加强对随迁子女流入情况的登记管理，可结合人口出生数、幼儿园在读学生数预测非户籍适龄入学儿童数量，做好增加学位的配套规划。
据市教育局预测，今年符合积分入学条件的随迁子女数量超过去年。随着积分制入学工作深入推进，今后需解决教育需求的随迁子女基数必然增大，对学位总体供给将产生一定压力。建议提高教育支出占公共财政支出比例，扩大教育资源总体供给。与此同时，强化民办教育扶持，通过学位补贴、杂费补贴、教师进修补贴等各种方式，资助其降低办学成本，提高教育质量。
采写：南都记者 尹来 实习生董晓妍
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