西安经开第一学校，到底姓公还是姓私？

原创秦岭老陕网

2018年4月10日，西安教育被媒体问政的第三天，国务院教育督导委员会工作组赴西安专项调研的前一天，位于西安市凤城九路的西安经发学校低调改名了。

自2008年至今，整整沿用了十年的西安经发学校，仓促更名为《西安经开第一学校》。改名原因是：“根据经开区教育整体布局”除此之外，再无任何解释。

新校名摒弃“经发”，启用“经开”，似乎在昭示着，这是一所由西安经开区管委会主办监管的公办学校。

但事实上，更名后的西安经开第一学校仍然是一所“足金”的民办学校。它不用参与学区划分，可以自主招生。当然，这也包括“摇号”招生。

资料显示：西安经发学校成立于2006年，是西安经开区、西安经发集团有限责任公司为配合经开区的建设和发展，改善投资环境，提升人文品位，投资兴建的一所九年制民办学校。

西安经开区2000年2月被国务院批准为国家级开发区，属于政府派出机构。西安经发集团有限责任公司是西安市政府批准，西安经开区管委会组建的国有独资公司。

据《中华人民共和国民办教育促进法》第二条：“国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动，适用本法。”

《民办教育促进法》明确了民办学校的办学经费为：“非国家财政性经费。”

那么，西安经开区管委会和西安经发集团两个国有单位主体，注资兴建的学校，怎么就成了民办性质呢?

面对疑问，西安经开区管委会、西安经发集团、西安经发学校均不予回应。

但是，民办学校的好处却显而易见。首先，它自主招生中可“操作”的空间很大，“掐尖”招生便应用而生。

据2017年西安经发学校的一份升学率喜报显示：经发学校2017年高考再创新高，一二本上线率为88.41%，较2016年提高了11.61%个百分点。

“掐尖”给学校带来的好处，很直观的体现在升学率上。而升学率的则是“名校”的依托，而“名校”的产生则使望子成龙的家长们趋之若鹫。西安经发学校随即出现“一票难求”，动辄十余万的天文择校费、赞助费、借读费就此相伴而来。

这也许部分回答了西安经发学校虽系国有资金注入，却为何办出了民办学校的疑惑。

2018年4月10日，接家长反映相关问题线索，记者前往西安经发学校实地探访。

记者随后联系未央区教育局，得到的答复是，西安经发学校的行政监管权在经开管委会不属于未央区教育局监管范围。

致电经开区管委会后，工作人员又明确告知，西安经发学校的行政监管在西安经发集团。

辗转，记者来到经开区管委会声称对一所民办学校具有行政监管审批权的西安经发集团，见到了一位姓王的工作人员。

在经过一些列严格的审视后，经发集团王姓工作人员让记者填写采访提纲，表示随后汇报集团领导，才能决定是否拒绝或接受采访。

据了解，西安经发集团是注资兴建经发学校的一个企业，其是否具备学校的行政监管审批和业务指导的相关职能，对此疑问，经发集团未予回应。

中小学生减负，长期以来一直是社会的一个沉重话题。几十年一直在喊减负，有些地方孩子们的书包却越喊越沉，休息的时间越喊越少。有数据显示，我们国家中小学生每天课外写作业的时间是2.82小时，时长已经超过全球平均水平的将近3倍。

然而，升学率直接和老师的福利挂钩，绩效工资，年终考评等等，让中小学生越减越重，有些学生的书包，直接用上了手拉车式行李箱。

2018年1月17日，有家长在网上发帖以《你挤破头皮想进来的西安经发学校，是我最后悔的学校》为题抱怨该校为提高升学率搞“题海战术”学生压力过大。

帖文称：“今天，是西安市幼中小学生因雾霾放假的日子，我的女儿从早上八点起床，除了吃饭上厕所，整整在家写了一天的作业，一直写到晚上十一点多。本来以为孩子放假在家可以稍微轻松一下，没想到还是永远也写不完的作业，我无数次的后悔我当初为什么要选择这个学校。”

此后，又有家长爆料：2018年1月，当大多数人还在热议元旦假期综合症的时候，就读于西安市经发学校五年级的10岁女生李云（化名），突然感觉头晕、肚子疼，送医后，在西安市儿童医院诊断为脑出血。

随后，李云被家人紧急送往唐都医院进行了开颅手术。目前，李云病情稳定，已返校就读。与李云相同病情的，还有同年级另一个班集的女生王璐（化名），同样被诊断为脑出血。

一所学校，来自不同家庭的两个10岁左右的女孩突然同时得了一种多发于成年人的疾病，是巧合下的偶然事件，还是与“题海战术”的教学方针有关，面对质疑，西安经开区管委会、西安经发集团、西安经发学校均不予回应。

记者还从一位不愿具名的家长处得知：2016年，小刘经过熟人介绍，送出去6万块钱后，如愿把小孩安排进了经发小学一年级。而今年，小刘的朋友小王，也想把孩子送进经发学校就读，被告知择校费、借读费、赞助费等早已上升到12万元甚至更高，并且得提前1年预约，才能获取到入学资格。

看来，媒体曝光称西安某些学校“富可敌县”并非没有根据。

“你说它公办，它却拿着职能部门民办批复;你说它民办，它却占有着国家资源，教学用地是公办教育用地。收取的钱款并未进入学校公户，直接进入了个别人的私人账号上，数额巨大，有些收入超过了区县财政收入”

据悉，现任西安经发学校校长李建华2013年被西安市政府聘请为首届西安市督学，2017年被评为陕西省劳动模范。督学的主要工作包括“督学”和“督政”两方面，聘期之内督学可直接向政府部门和学校提建议，督促相关法律法规的实施。