历史上的中美贸易战，我们赢了吗？

美国当地时间3月22日，特朗普在白宫宣布，依照对中国的301知识产权调查结果，美国政府将每年向600亿美元中国商品征收惩罚性关税。随后，中方迅速反击，发布拟加征关税的自美进口产品名单。

中美之间，一场贸易大战自此打响！

历史上，中美就贸易问题已经“大战”好几回了。

我们必须首先明确，国际谈判是什么。简而言之，就是 你有心买我有心卖，来吧，咱们讨价还价。你上菜市场，看见白菜不错，多少钱一斤？卖菜的说一块五。你说哎呀你这就剩这么几颗了，叶儿都黄了，心都塌的，便宜点六毛吧。卖菜的说那我本儿都回不来了，您要有心要一块二吧。你说八毛吧，我全要了你也早点回家，再饶我把香菜。卖菜的说得，大冷天的，不算这点，您把篮子撑好了。

国际谈判跟这个差不太多。关键点在于：你有心买，我有心卖。双方有利，这生意才谈的成。你说买菜的有没有妥协让步呢？有啊，从六毛涨价到八毛，眼瞅着一斤多掏两毛钱。但关键是，你确实想要那个菜。你也不愿意大冬天的黑着天再把整个菜市场转过来货比三家，差不多就得。顺手再多饶一把香菜。
那好了，在此基础上，我们回顾一下1991年中美知识产权谈判过程。美国特殊301是这样，观察国家——重点观察国家——重点国家。1989年，中国就被列入了美国的“重点观察国家”名单，1991年，转为重点国家。
1991年11月，吴仪刚从北京市副市长调任当时的外经贸部担任副部长，在前任代表生病的情况下，于谈判最后期限还剩五天时临时顶替，出任中美知识产权谈判代表。第一次在谈判桌上面对面，当时美方贸易副代表沃夫就挑衅说，我们是在跟小偷谈判，中国人盗版、就是小偷。他话音未落，吴仪站起身来回敬道；我们是在跟强盗谈判，请看在你们的博物馆里，有多少文物是从中国掠来的。全场寂静。
铁娘子一战成名！
必须回顾一下，当时中国面临的局面。国际上，苏联解体，美方一家独大，在当时的科技经济政治上，已经达到了天顶星的高度。而中国当时还没有入世，取得美国最惠国待遇，仍然要靠美国一年一度的国会审议，一到审议时间，什么西藏问题，人权问题，全拿出来说事儿。而那时，改革开放刚刚开始，内部对于改革开放还有不同声音，南巡讲话尚未发表。由于国力不强，中国出口美国大部分属于劳动密集类产品，谈判一旦破裂，不但关系到中方的出口，而且关系到大量人员就业和社会稳定以及中美两国未来经贸和政治走向。那种压力，可想而知。
1991年11月26日，是特殊301调查程序的最后期限，谈判进展顺利，双方已无原则上的分歧，达成协议似乎水到渠成。但形势急转直下，下午3点，希尔斯展开记者招待会，单方面宣布谈判破裂，中方代表团两个小时后，才得到美方的正式通知，面对美国人极端无理的行径，吴仪愤怒了。第二天一早，吴仪率团离开了美国，临行前，美方赶来通知吴仪，制裁时间延后，希望能再谈一次。
1991年12月中，美方列出了针对中国的106种产品的15亿美元的征税清单。并将报复的最后期限，设置在了1月16日。美方媒体一片喊打喊杀之声。贸易战似乎硝烟滚滚， 眼瞅着就要开战。
与此同时，双方新一轮谈判于1991年12月16日在北京开始。结果吴仪上来就说：“美方在上轮谈判中没有对中方的极大诚意和巨大努力作出反应，相反，执意要对中国进行贸易报复。中国人不怕报复。如果美国实施报复，我们也将实施同等的贸易报复。我们始终认为，中美关系最重要的原则是：对话比施加压力更有效。解决目前问题的依据，应该是中美两国已经参加和准备参加的国际公约。中方不作出超出这一水平的承诺。任何一方不应将自己的国内法强加给另一方。”

也就是说，一，“依据应该是中美两国已经参加和准备参加的国际公约”。言外之意是说，中国将按照中国当时参加的《伯尔尼公约》、《巴黎公约》等作为依据。二，“不作出超出这一水平的承诺”。言外之意是说，中国不准备按照尚未达成的关贸总协定乌拉圭回合谈判中关于知识产权的协议草案办。而这正是美国人所要求中国做到并作为其在谈判中的基本要价的。
吴仪这个表态相当于对美国人说：八毛钱你不卖是吧。好，我们来谈谈六毛的问题吧。在美国叫嚣报复的情况下，这一轮把之前的让步也给收回了。那得了，大家继续拍桌子吧。纠结，争吵，拍桌子，车轱辘话……
一直僵持到1月14日，还僵持，仍然无法达成妥协。这就不是中美经贸双方谈判代表团能解决的问题了。各自请示大BOSS吧。实际上，最后的中美双方知识产权谅解备忘录是在1月17日中午签订的。
现在，如果要笔者评论1991年中美双方关于知识产权的谅解备忘录，个人意见，让步太大。但是另一方面，也要看一下。1989年后，我国遭遇了来自美国为首的西方多国的制裁。1991年11月，美国国务卿贝克访华。这是自1989年以来，美国中止与中方的高层互访后，美国高层首次访华。1992年2月21日，美方宣布取消自1989年下半年开始的对华三项制裁措施。这三项制裁措施是：暂停向中国出口卫星和卫星部件；限制向中国出口高速计算机；禁止向中国一些公司出口与导弹有关的产品。行吧。这笔输赢账，大家慢慢算吧。
因为中国当时积极要求加入世贸组织，内部法律规定应符合世贸规则。于是在1992年9月4日，第一次修改的《专利法》颁布，其标准已基本达到了世贸组织知识产权规则——TRIPS的要求，《版权法》、《商标法》，以及反不正当竞争的立法方面也有不小进展。但美国以中方执行不力为由，于1994年6月和1996年4月两次将中国列为特殊301条款重点国家，中美双方就此展开了更为激烈的双边谈判。

1995年的知识产权争议，也是一样，特保301开路，双方互相威胁贸易报复，美方出具28亿美元报复清单，中方开具等额报复清单，美方把报复清单下调到10.8亿元，中方跟着下调。当年的贸易代表团团长，是外经贸部副部长孙振宇，后来的常驻世贸组织大使，而谈判首席代表，则是后来的世贸组织首任中国大法官张月姣。
一通拍桌子口水战打下来，最后，达成中美双方第二个知识产权协议。中方承诺打击盗版，对盗版侵权严重的企业停业整顿，保证知识产权制度的有效执行，允许外国企业在中国设立从事音像制品复制的中外合资企业，但其产品的销售要通过与中国出版社签订合同进行。美方承诺撤销中国“重点国家”的认定，不进行贸易制裁。美方放弃了在中国创办出版社、音像制品公司和计算机软件公司的独资企业要求，放弃合资企业从事出版、发行，销售和放映音像制品的要求，并在知识产权保护方面，承诺给予中国相关的技术援助。
2001年12月11日，中国正式加入了世贸组织。但是中美知识产权的爱恨情仇并没有就此告终。随着中美经贸飞速发展，中美间逆差加大。2004年，美国再度将中国列入了“重点观察国家”名单，并于2007年正式向世贸组织负责贸易争端解决的DSB发起正式磋商，这就是DS362案和DS363案。
美方提出的主要焦点在三个问题：关于中国惩治盗版和假冒注册商标商品的刑罚门槛问题；关于中国海关处置没收侵犯知识产权货物的规则问题；关于中国涉及版权保护的文化产品市场准入问题。经过两年的审理，WTO专家组以证据不足为由驳回了美国指控中国惩罚侵犯知识产权犯罪的刑事门槛过低的指控，裁定中国著作权法第4条第1款和知识产权海关第27条第3款违反TRIPS协定项下义务。各打五十大板。

2017年，咱们又双叒叕进了重点观察国家名单。2017年，美国特殊301报告出炉，大伙儿约等于可以把它看成要价。川总那张嘴，你懂的，在推特上放话说，我们讨论的是你想都没想过的天价罚金。行吧，你开心就好……
2018年4月，特殊301对华调查结果就要正式出炉了。川总这人，从竞选开始，到上周处理232钢铁和铝产品调查，他的风格就是，狮子大开口，白菜一斤要十块，然后降回一块五，他觉得这样你比较好接受。所以跟他划价不能照着一块二划，该六毛还是六毛。
往事历历，我想说的是，中美知识产权相爱相杀了30年，上世纪九十年代，中国最困难的时候这个问题也没把我们伤筋动骨。现在各位公众号能不能本着“战略上藐视对手，战术上重视对手”的原则，稍微有点自信？
最后，摸着良心大家说一句：中国知识产权保护一点问题没有么？我再站中国我也得说，我们进步很大，但是仍有努力的必要。中国知识产权保护真做得好，怎么会有于妈四娘这种人的空间。中国制造要变中国创造，就是要加强知识产权保护。既然双方有共同点，那谈就是了。无非就是中方怎么想法子保持自己的节奏，别跟着美国指挥棒转太多，别被他没完没了饶香菜。

“301条款”究竟是什么？

去年8月14日，特朗普签署行政令，指示莱特希泽按照美国《1974年贸易法案》第301条对中国发起调查，内容包括中国是否侵犯美国知识产权、强制美国进行技术转让等。8月18日，莱特希泽正式宣布对华启动“301调查”，调查结论预计将于今年4月公布。

一个调查就能打响贸易战？美国贸易保护的大杀器“301条款”，了解一下。

这是美国单边贸易保护政策的核武器，也是一个超越世贸协定和任何第三方规则，美国通过立法规定“可以随便干”的“法外神器”。

美国“301条款”有狭义和广义之分。狭义的“301 条款 ”仅指美国《1974年贸易法案》的第301节，又被称为“一般301条款”，主要应用对象是具体的商品贸易；而广义的“301条款”除了包括“一般 301 条款”之外，还包括“保护”美国知识产权的“特别301条款”和关于贸易自由化的“超级301条款 ”及其配套措施。

具体来看，三款“301”的核心内容分别是：

“一般301条款”：如果美国贸易代表确信，美国依据任何贸易协定所应享有的权利遭到否定；或者外国的某项立法、政策或做法违反贸易协定、与贸易协定不相一致，或其是不公平的并给美国商业造成了负担或限制，则美国代表必须采取行动，以实现美国依贸易协定应享有的权利，或消除上述的立法、政策和做法的影响。
“特别301条款”：确定未提供充分的、有效的知识产权保护的国家或拒绝对有赖于知识产权保护的美国人给予公平公正的市场准入机会，并将其列入“重点国家名单”。
“超级301条款”：确定主要贸易壁垒和扭曲贸易的重点国家及重点不公平贸易做法，美国贸易代表应在法定期限内对每一个重点国家的所有做法发起“301调查”。

简而言之，这三个条款拥有一个共同特点：总统或贸易代表均拥有自由裁量权，即条款启动后，不需要任何证据和任何机构“仲裁”，只要是美国“确信”、“认定”、“确定”了的，就可以发起“贸易制裁”。

此次“301调查”，查了些什么？

根据美国贸易代表处（USTR）公布的文件，由莱特希泽领衔的团队将首先针对以下四个方面的行为进行调查：

• 中国政府是否利用部分工具控制或干预美国企业在中国的运营，以便将技术和知识产权转让给中国企业
  
• 中国政府是否剥夺了美企和中企在进行与发放许可证及进行其他技术相关的谈判时制定具备市场基础的条款的权利，是否削弱了美企对其中国技术的控制力
  
• 在中企通过收购美企获得尖端技术及知识产权并进行5次十分重要的大规模技术转让时，中国政府是否有失公平地促进了系统性投资
  
• 中国政府是否进行或支持了未经授权入侵美国商业计算机网络窃取美国知识产权、商业机密的行为，这一行为是否又损害了美企，或为中企提供了竞争优势
  

另外，其他在技术转让、知识产权、创新等领域的实践、政策和做法也或将包括在调查之中。

美国为何要对华进行“301调查”？

2017年8月16日，时任特朗普首席策略师的史蒂夫·班农曾在接受杂志《The American Prospect》采访时，将“301调查”与针对美国进口钢铝的国家安全调查视为美中经济作战计划的重要部分。班农直言：

对我而言，美中经济战就是一切，美国必须非常关注这一点。如果我们继续在战争中落败，美国距离经济永远无法恢复的那个拐点就只有五年，或最多十年的时间。

东北证券宏观分析师沈新凤曾指出，特朗普政府把“美国贸易失败”的原因归结为主要贸易伙伴不公平的“重商主义”手段，因而采取强硬的对外贸易路线。当时，特朗普执政时间不长，其力主实施的一系列新政进展均非常有限，对中国贸易施压成为转移国内注意力的有效手段。

新华社援引业内人士分析，美国内政治因素是推动特朗普此次行动的主要原因。特朗普欲借此兑现“美国优先”的竞选承诺，安抚国内情绪，解决所谓的中美贸易不平衡问题。

大杀器“301”，威力究竟有多大？

去年8月，特朗普签署行政令的那一刻，中美贸易战“第一枪”正式打响。现如今，600亿美元的关税计划近在眼前，中美贸易战更是一触即发。

据中国海关统计，2017年中美贸易总值为3.95万亿元人民币，同比增长15.2%，其中对美出口2.91万亿元，增长14.5%。贸易战若开打，或将导致两败俱伤的局面。

华尔街见闻此前曾提到，在《华尔街日报》周日引述的一封联名信中，谷歌、苹果、沃尔玛等企业联合上书特朗普，称实施严厉的关税政策将引来报复，重创美国出口业，从而对美国经济产生负面影响。

此前，沈新凤分析称，美国的飞机、农产品、集成电路等产品对中国市场的依赖度非常高，如中国采用反倾销、反补贴等手段进行反制，这些美国行业同样会面临较大压力。

摩根士丹利曾在3月18日发布的研报当中，对中美贸易战进行“沙盘推演”，并构筑了三种可能出现的场景：

如果美国有针对性地动用“301条款”，对总额达600亿美元的中国高科技出口产品征收20％的关税，这对中国出口增长的影响可能在0.7个百分点左右，还会拖累GDP增长约0.1个百分点。但中方对此回应将相对适中，两者结合来看，对大类资产冲击适中；
如果美国积极动用301条款，对全部中国制造品征收20％关税，这将令中国出口增长放缓5.6个百分点，拖累中国实际GDP增长约1个百分点。中国政府可能会进一步控制国内去杠杆的步伐，并采取扩张性财政政策应对冲击，这对大类资产冲击巨大；
如果在合理的时间内达成双边协议减少美中贸易赤字，令局势逐步降级趋于稳定，对大类资产冲击则较小。

来源：综合自知乎/作者：匿名，华尔街见闻，本文信息仅供参考，不代表本微信号观点，投资有风险，入市需谨慎。