年预算近3千亿美元！美国退伍军人事务部是干嘛的？

作者：厢泉

今天看到消息说，中国要成立一个新的正部级单位，那就是退役军人事务部，将原先各个部门分散的相关指责整合到一起，以期更好的为退伍军人服务。其实很多国家都有类似的部门，最知名的当是美国的退伍军人事务部，今天就来简单的介绍下这个部门。

1930年，美国成立了退伍军人事务局，到了二战、越战以后，美国的退伍军人群体出现的问题越来越复杂，所以在1989年，该部门升格成了退伍军人事务部，成为美国内阁的一个部级单位，其部长在美国总统的继任顺序中排第17位。

美国拥有全世界最强大的军队，所以确实很重视退伍军人的问题。和美国不断增加的军费一样，美国退伍军人事务部的年度预算也一年比一年高，2016年，其部门的年度预算高达2730亿美元（相当于17273亿元人民币），整个部门在全美拥有大约38万名雇员，其中大约34万名雇员是临时性质的。该部门下设3个主要的分支职能部门，每一个分支由一个副部长负责领导。

1、退伍军人健康管理局：顾名思义，这个局主要是为退伍军人提供专门的医疗服务的。该局在全美各地区，社区设有专门的医疗机构和诊所，还有一个专门的生物医疗研究中心，针对军人的职业特性所容易产生的疾病进行研究。

2、退伍军人福利局：该局负责退伍军人的登记注册工作，对退伍军人进行认定和评估。此外，还有五项关键业务，分别是住房贷款担保、保险、职业康复和再就业、再教育，以及补偿和养老金。

3、国家公墓管理局：和大多数国家一样，美国也会为荣誉军人修建专门的公墓，相当于我们的烈士墓。在全美有147座国家公墓，其中最著名的是位于弗吉尼亚州阿灵顿县的阿灵顿国家公墓。大泉以前在一篇文章里介绍过，前几年有一个女子在阿灵顿国家公墓里竖中指，并将照片发送到社交网络里，结果引起舆论的轩然大波，她的老板也立马把她给解雇了。可见，对军人保持充分的尊重是一个国家道德体系里最基本的底线之一。

美国退伍军人事务部会按照退伍军人的在役级别、伤病严重程度和退役后的收入将他们细分为8个级别和其他额外的组别。退伍军人的级别不同，得到的照顾和福利也是不一样的。如果军人在战争中受到了严重的伤害，例如肢体缺失，将会在退役后享受到高级别的福利，他的任何医疗服务都将是免费的；如果军人在服役期间没有受到大的伤害，退伍后也有不错的经济收入，那么他享受到的服务就是有限的。

最近10多年来，美国接连发动了阿富汗和伊拉克两场较大规模的战争，导致大量美军士兵在相关军事行动中丧生或者受伤，这也急剧增加了退伍军人事务部的资金压力。因为资金紧张和工作量增加，该部门被媒体接连曝露出大量的问题。例如，很多军人的残疾鉴定被推迟，甚至被人为故意降低残疾级别。2014年，1000多名残疾军人为了治病，等了几个月的时间都得不到应有的医疗服务，直接导致其中至少40名老兵因就医被拖延而死亡。当年5月，时任退伍军人事务部的部长埃里克·新关引咎辞职，奥巴马当天发表声明称，这是“完全不能接受的，我们的退伍军人应该享受更好的待遇”。相关调查还显示，该部门存在玩忽职守，有“系统性”的严重问题。

军队是一个国家安全的保证，中华民族自古就有尚武的传统，“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”，军人在战争期间是要流血拼命的，理应获得尊重和实际的福利待遇。如今，我们也要成立自己的退役军人事务部，这是一件好事，可以多借鉴别的国家的经验，取长补短。