一路向北，西安会产生一条机场轨道交通经济带吗？

以往从城区去机场只能通过高速公路，当咸阳机场年客流吞吐量超过4000万之后，需要高速轨道线分流就很迫切了，全国绝多大数的主要城市机场与城区，早已实现轨道交通连接。

与西安地铁2号线北客站接驳，直通咸阳机场的城际铁路计划在2018年底建成，现在已进入车辆采购招标过程。

它又被称作西安的“机场线”。然而在城市骨架上，它的意义又远非机场线这般简单——作为写入陕西省“十三五”规划的首条城际铁路项目，在规划图上看，它像一只向北伸出的手，这条轨道交通首次把渭河以北区域拉入西安的主城区。

西安向北，从“以河为界”，到北跨渭河，这些年来，随着西安城市规划修编，以及西咸新区整体交由西安市代管，大西安的城市格局和各版块区域价值正迎来重塑。

时至今日，渭河真正成为大西安的“城中河”即将倒计时，这将带来什么，改变什么？

以河为界到大西安城中河

从北客站到机场的区域，以渭河为界划分为两部分：

• 渭河南岸属于经开区草滩生态产业园，功能定位以高端制造和现代服务业为主。

• 渭河北岸依次是西咸新区的秦汉新城、空港新城两个组团。秦汉新城文化旅游资源富集，沿渭河北岸打造文化旅游示范区和商务休闲功能区，空港新城则依托西安咸阳国际机场发展临空经济。

随着渭河的多年整治，这条河流的变化已有目共睹，尤其秦汉新城段，从其成立便开始打造渭河生态景观带，开展河道治理、生态修复，着力于改善人居环境，一直在产业与生态之间小心平衡，如今从“护城河”变身“城中河”呼之欲出。

而在主城区的大多数人来看，长期沿渭河以南的发展规划，固化了渭河北岸的远郊印象。尽管从直线距离上来看，渭河北岸距离钟楼市中心不过15公里，距离北客站不足4公里。

一个最直接的原因在于公共交通的滞后，目前从主城通往渭河北岸的的公交车只有362、32两路，且需要在北客站、草滩九路换乘。

从西安市政府坐公交到渭河北岸的兰池大道，需要耗时在1个半小时左右，但若将目的地换成往南两倍距离远的航天城，则只需要一半的时间。两下对比，差距只在一条地铁线。

这条机场线从北客站出发，首次跨过渭河，打破传统的城市发展格局，沿着北岸经过秦汉新城核心区域，直通机场，将整个行程缩短到27分钟以内，直接拉近了人们的心理距离。

渭河恰在这条线的中间位置，此时往南可到城北，往北直达机场，时间都超不过15分钟。

再往前追溯，自建国以来，西安共编制了四次城市总体规划，从中可以梳理出城市格局的发展轨迹。

在长达半个多世纪的建设中，西安主城区一直以渭河为北界，在钟楼为中心的三环以内发展。市区面积从131平方公里增长到490平方公里，人口从120万增长到千万规模，城市“扩容”成为迫切需求。

2014年西安启动修改第四轮城市总体规划，对城市规模及增长边界做出调整。两年后“按照‘一轴两城’的思路，实施北跨渭河发展战略”的表述被写入西安十三五规划纲要。

“沿河而治”变成“以河为轴”，这条首次跨越渭河的快速通道告成，将是发展加速追赶规划的重要标签。

从汉家陵邑到城市新区

一提到作为都城的长安历史地理沿革，渭河始终是绕不开的话题。人常说，秦咸阳城在渭河北，汉长安城在渭河南，然而即便是在汉时长安城的城市骨架中，渭河以北也曾是举足轻重的区域，有着昔日的繁华。

那就是陵邑。

如今人们熟知的五陵原，是汉代陵邑制的产物。汉时迁徙大量贵族官宦富豪，在帝陵周边建起县邑，短时间内聚集了充足的人力物力，经济活跃，很快成为紧邻长安城的卫星城邑。

▲五陵原的位置 图片来自陕西日报

这类形似今天的消费型都城副中心，疏散了相当部分的城市功能。遗址区出土的许多生产工具以及地下水管道佐证了当时的人口殷盛。

作为秦始皇咸阳宫以及西汉诸帝陵的主要所在，秦谓之咸阳原，汉谓之五陵原。西安13朝古都历史以周秦汉唐最具代表，时至今日，如果说主城区囊括了渭河南岸的周、唐、汉都城遗址，那么跨渭河而治的秦、汉两代，留在渭河以北的历史遗存，地位同样不轻

机场轨道线全长27.33公里，沿渭河北岸的一段是其中最长的部分，依次设秦文化公园、秦汉新城、长陵3站。最大获益者就是这个处于台塬与渭河之间的区域。

如今这片区域被整体划入西咸新区秦汉新城的板块。秦汉新城拥泾渭两河夹角，依渭河北岸狭长分布。沿河而建的生态走廊通过机场线，串联文化旅游资源，产业发展主要在文化旅游、健康医疗领域。

五陵年少一词在唐诗中使用频繁，以代指贵族富家子弟。白居易有诗云：五陵年少争缠头，一曲红绡不知数。李白的一句“西风残照，汉家陵阙”，道尽千古幽思。

在西安主城区北拓战略逐渐落实的基础上，渭河北岸五陵故地已经长出最新一批的区域副中心。

从流动经济到机场经济带

横向对比看，西安周边省会城市中，成都、重庆、郑州、武汉、兰州等，均已开通主城区直通机场的快速轨道，临空经济区发展竞争激烈。以西安咸阳国际机场排名全国前十的吞吐量，机场线的建设周期已经明显落后。

恰逢两会，陕西省政府工作报告中提及，“2018年将大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济、促进资本、信息、人才、技术等要素自由流动”。“三个经济”在此前也被多次提及，当下已成为陕西未来发展的主调。

西安咸阳国际机场与北客站，分别兼具国际、国内枢纽、门户和流动窗口的功用，机场线又是一条连通两大门户枢纽的桥梁。

今年的政府工作报告中明确提到，将在2018年完成西安北至空港新城段城际铁路的建设，机场三期扩建工程也在同期启动，这些举措对提高流动经济效率来说无疑是重要推手。

以杭州萧山打造“机场大道经济带”为例。绵延20余公里长的机场快速路两侧，一头连着“杭州城市新中心”钱江世纪城，一头连着“杭州新空港”临空经济示范区。

沿这条经济带上涵盖了高新技术、智慧经济、金融等新兴产业及院校资源，为杭州江南区域提供了充分的想象空间，被誉为创新的“黄金大道”。根据“萧山五年行动纲要”，机场城市大道经济带城市设计方案将在2018年完成。在各地临空经济竞争日趋激烈的现状下，杭州市是首个打出机场经济带“组合拳”的城市。

而在西安机场线两端，一侧连接主城区，一侧连接临空经济区，穿西咸新中心而过，沿线依次分布着北客站、经开草滩产业园、渭河、秦汉遗址、空港新城，已经涵盖了丰富的产业形态，包括装备制造、文化旅游、现代服务业、健康医疗、航空制造等等，与萧山具备相似的要素和机遇。去年更有海航、华侨城以及千亿级项目恒大童世界落地西咸，加速了临空产业链条的完善。

随着作为大西安新轴线上的各个新兴区域联系日趋紧密，完成区域整合，产业合作日渐加强，发展潜力将不断释放。而这条横穿西安新中心的机场线，承载着开启现代化城市新机遇，即将带给西安的新变化值得期待。