高明逐步将重要生态区的商品林规划为生态公益林。南都记者 郑仲 摄(资料图)
南都讯 记者何国劲 日前，佛山市高明区政府密集发布多份文件，为“限桉”加码。根据《佛山市高明区进一步优化森林树种结构工作方案(试行)》，未来高明将每年缩减桉树面积不少于2万亩(含森林碳汇工程等)，逐步将重要生态区位的商品林规划为生态公益林。这也是今年高明区继耕地桉树专项清理之后，第二次对限制区内桉树种植“加码”。
明确：“限桉”有了指标
2017年12月22日，佛山市高明区政府官网密集发布《佛山市高明区水库集水区桉树林采伐更新管理办法(试行)》(下称《暂行办法》)和《佛山市高明区进一步优化森林树种结构工作方案(试行)》(下称《工作方案》)2份文件，前者具体到水库集水区桉树种植限制条例，后者则对全区未来桉树缩减和改造进行规划，根据全区生态公益林以外的桉树林分布作出圈定，分为重点区域、一般区域和其他区域三类进行改造。
2008年的《佛山市高明区桉树种植暂行规定》(下称《暂行规定》)中对桉树种植限制得最为具体的，当属这一条：“申请采伐面积达到50亩以上的，改种非桉树品种必须达到批准采伐面积的20%或以上；对改种非桉树品种达到批准采伐面积30%或以上的，给予优先安排采伐指标。”
在《工作方案》里，这部分内容调整为：“申请采伐面积达到50亩以上(含50亩，下同)的，继续进行《佛山市高明区桉树种植暂行规定》(明府字〔2008〕56号)等相关规定进行桉树缩减改造；桉树林经营者自愿按照50%及以上比例改种非桉树种的，优先安排采伐指标。”从30%提升为50%，这是最明显的“加码”。
除此之外，《工作方案》明确规定，采伐申请人需与属地林业站签订《造林更新合同》，合同条款必须明确规定采伐林木后全部更新树种为非桉树类乡土树种以及造林株行距(或造林密度)、保存率及完成更新的时限等。主要查验更新树种保存面积、苗木保存率、苗木生长指标、桉树清除情况，要求林木保存率达85%以上，平均树高达到3
米以上(特殊树种按树种特性确定)，林木长势旺盛，桉树头全部枯死且没有新种植桉树。
在造林后的第三年，区林业行政主管部门将会组织验收，如出现验收不合格的或者按要求改造验收合格后因疏于管理导致改种范围出现桉树且改种树种长势差的，本轮采伐审批按上一轮申请面积的50%改种非桉树种。
现状：桉树占林地面积近6成
与《工作方案》一同发布，《暂行办法》具体至水库集水区范围内桉树林采伐更新实施程序，其中最重要的更新，在于对水库集水区范围内桉树缩减比例由2008年56号文规定的20%提高到100%。
事实上，自2015年起实施的《广东省实施<中华人民共和国水法>办法》，就已经明确提出提出水库集水区域不得栽种桉树等不利于水源涵养和保护的树种。数据显示，自2000-2008年高明区桉树林出现爆发式增长以后，2016年高明区桉树种植面积已达40.17万亩(未含农村四旁地、耕地、城市闲置地等非林地种植面积)，占到高明区林地面积的59.64%；桉树生长快、轮伐期短的特点又导致耕作频繁，化肥农药过度使用，易导致生态环境恶化，特别是对水库集水区等重要生态区位威胁较大。
出路
退桉村的旅游梦
经历了2017年的耕地桉树专项清理，被评为镇级美丽乡村的高明区明城镇水镇村，在规划着要发展成为发 展 生 态 旅 游 小 镇 。去年，藉由美丽乡村建设的契机，水镇村未来将打造成为以运动探险为主题的生态旅游小镇。
在过去，村中40多亩农田几乎全部种满了桉树。“一棵速生桉树苗最低只需要5毛钱，当时租赁山地的价格最低5元一亩，一亩山地最多可以种120棵速生桉，3年就可以长成材，最高可以卖到1万元。中间的3年只需要支付几乎可以忽略不计的肥料费。”威叔算了一笔账。
如今，连片桉树被伐倒，为避免桉树复生，每一个挖不走的桉树桩都滴上了药。决然挣脱了桉树，水镇村在摸索着走出一条旅游之路。“这是立足长远、惠及子孙后代的发展战略，村子一定要这样走下去。”村长谭伟强说。
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