中国历史上签订的最耻辱的一个条约，就是《二十一条》，《二十一条》是北洋政府同日本人签订的一个条约，《二十一条》签订的那一天被北洋政府定为“国耻日”，青年时代的毛主席在条约签订前两天，写下了“五月七日，民国奇耻；何以报仇？在我学子！”的豪迈诗篇，告诫中国千万万的莘莘学子勿忘此日，自强不息，将来誓雪国耻。
北洋政府接受了《二十一条》部分条款
中日《二十一条》为什么被评为中国有史以来最耻辱的一份不平等条约呢？
1910年，日本与韩国签订了《日韩合并条约》，正式吞并了朝鲜半岛，然而仅仅隔了三五年的时间，日本人就萌发了与中国签订类似条约的想法，希望借此来达到吞并中国的目的，第一次世界大战的爆发被日本人视为侵略中国的一次好机会。
自第二次鸦片战争以来，近代中国一直进行着这样一种外交策略，那就是希望在列强之间寻求到一种平衡来获得自身外交利益的最大化。在中日甲午战争结束以后，清政府就很好的利用了俄、德、法三国与日本之间的矛盾，逼迫日本交还了辽东半岛，中国最后虽然向日本支付了3000万两白银的赎辽费，但总算收回了辽东半岛的主权。可是到了1914年的时候，形势为之一变，当时的西方列强正忙于第一次世界大战，无暇东顾，这就为日本侵略中国提供了时机。
一战中的英国士兵
1914年8月13日，日本加入协约国一方对德宣战，并派兵占领了山东半岛，山东半岛原先是德国人的势力范围，现在落入到了日本人的手中。北洋政府三番五次要求日本政府从山东半岛撤军，但是日本人非但没有撤军，而且还提出了更为无理的要求，企图逼迫袁世凯签订丧权辱国的《二十一条》。
《二十一条》一共有五号内容，第一号有4个条款；第二号有7个条款；第三号有2个条款；第四号有1个条款；第五号有7个条款，总共21条，所以这份条约也被称为《二十一条》。
简而言之，《二十一条》第一号内容就是日本要求继承和扩大德国在山东半岛的权益；第二号内容就是日本要求扩大在中国东北的权益，北洋政府需将日本在关东州（旅顺和大连）的租借权、南满铁路的经营权延长至99年，并允许日本人在中国东北地区开矿、定居、从事商业贸易活动等等；第三号内容就是日本要求中国将汉冶萍公司改为中日合办，由于汉冶萍公司是当时中国最大的钢铁联合企业，所以控制了该公司实际上就是控制了中国的重工业；第四号内容就是中国不得将沿海的各个岛屿和港口割让给其他国家，该条款实际上就是方便日本人以后控制中国沿海的岛屿和港口，防止这些港口和岛屿落入西方列强的手中；第五号内容就是中国的军事部门和财政部门需要聘请日本人充当顾问，中国的警察也需中日合办，军队的武器需要从日本购买或者从中日合并的企业采购，等等。
英军抵达青岛充当日本人的帮凶对德作战
这二十一条，对于中国人来说，条条都是丧权辱国的条约，尤其是第四号、第五号内容更是达到了亡国的地步，这是中国人绝不能接受的！如果北洋政府全盘接受了日本人提出的这二十一条，那不久以后的将来，中国会变成日本的殖民地。
然而，日本人要求北洋政府必须签字，如果不签字，那就开战，并且只留了两天的期限，当时的北洋政府认为中国是个弱国，军费不足，武器落后，士兵缺乏训练，难以与日本人兵戎相见，并且正值第一次世界大战期间，无法获得外援，更为严重的情况是，日本正在不断向山东半岛增兵，所以只能委曲求全，而不可轻易与日本人开战。
袁世凯等人通过多方周旋，与日本人斗智斗勇，最后答应了《二十一条》的部分条款，最终于5月9日对外宣布了这一消息，消息一出，举国震惊，条约签订以后，袁世凯本人也非常的愤怒，下令将这一天定为“国耻日”。
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