事业单位中的不在编职工是个什么样的存在？

在网络中，经常会出现很多关于事业单位改革的消息，同工同酬，取消编制，都成了热门词汇。我想知道，事业单位中不在编的职工是个什么样的存在？为什么有编制的单位会出现没编制的职工？什么样的人才能成为编外职工？

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五笔泥巴12-17 17:53

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本人事业单位二十七年，坐标湖北。

事业单位编制人员，分三种，全额拨款，差额拨款，自收自支。其中前二类人员的工资是由财政保障的，一般是由同级人民政府财政保障，也有特殊的由省级统一核定的，如湖北的乡镇配套改革核定事业编制。

事业非在编人员分两类，合同工和临时工。临时工不谈，待遇最低，保障最差。

合同工目前有两种，人事代理合同工和劳务派遣合同工。其中严格意义上劳务派遣合同工不算事业单位工作人员，只是在事业单位开展工作，人员所属单位为劳务派遣公司。劳务派遣合同结束就走人，另换办公地点。基本上也没有保障，相应五险一金保障由劳务派遣公司负责。

人事代理合同工，不在编，原则上应通过同级人事主管部门备案，由同级人事管理部门统一组织招考并核定工资及其它保障。基本上不犯重大错误，不要得罪错了人，一般可以呆很久，相对有一定保障。但是，一来目前人事代理性质的招考越来越少，控制越来越严。二来后续的事业单位改革，这批人事代理人员是首先受冲击人群。

在编人员和非在编人员最大的区别在于提升可能性。本身事业单位在编人员提升就较难，不在编人员是完全不具有提升可能性。

本单位近五年招录的人事代理资格的大学生基本上都跑了，要么考公务员，要么考教师或医生等事业编制。编制实在太吸引人了，管理类执法类的编制就更不用说了，如果可以，十万以内的代价是值得的。当然，十万你也不一定能办到。

编制管理般在本级政府中会设立编制管理委员会，简称“编办”或“编委”，虽然属于政府下设，但编办主任一般由同级党委主要领导兼任，编办及其编制是书记的势力范围。

编制类单位职位的价值判断在于后四十年。基本以60岁为准点退休年龄，退休前二十年和退休后二十年会超越很多的非编制管理类机构和单位。当然活得越久，嘿嘿，你的投资当然回报率越高。

有不当言论，敬请谅解!

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使目以待 西安鑫创科技有限公司员工12-17 09:58

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在公职单位中没有编制的人员，一般分为两种，一种是和单位签署用工合同，工资由财政负责拨款，另外一种是和第三方劳务公司签署合同，也叫劳务派遣。这两种的收入其实是差不多的，但是劳务派遣的员工，流动性很强，在单位基本没有升职的希望。

其实都是政府购买服务是创新公共服务提供方式的重要措施，具有权责清晰、结果导向、灵活高效等特点，有利于促进政府转变职能，通过引入竞争机制和契约化的管理方式，提高公共服务质量和效率。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买；加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度。

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重庆中公事业单位考试12-19 15:54

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事业单位改革的话题一直被大家激烈讨论，此前十三五规划中，政府将深化事业单位改革方案人事制度。大家应该能注意到在事业单位有这么一群人，没有正式编制，这些非编制人员到底是一种怎样的存在呢？

事业单位中不在编的职工是个什么样的存在？

即便是事业单位持续不断改革，事业单位按照拨款性质依然没变，分为三种，全额拨款、差额拨款、自收自支，都是有各自编制的。拨款性质不同，编制的作用也不同：全额、差额拨款的，按照编制也就是人头拨付；自收自支的，编制的作用不明显。

在编，就是已经纳入了该单位的人事编制，就相当于正式员工。非在编人员即非正式工。在工资及福利待遇有差别，工资基数不一样，尤其退休待遇不一样。非编制人员其实就是事业单位自行聘用的人员，就像企业聘用一样，不由财政拨款。

一般来说，这类非在编人员分为两种：一种是事业单位采用聘任制来招聘的人员，与事业单位签订合同，明确双方的权利义务关系和受聘人员职责、待遇、聘任期等。

另一种是劳务派遣，受聘人员与劳务公司签订合同，各种保障也由劳务公司负责。一般来说这类人员的待遇非常低，事业单位的各种福利无法享受。

为什么有编制的事业单位会出现没编制的职工？

为什么有编制的事业单位会出现没编制的职工？这是由于各个事业单位编制数量有限，但是为了推进工作，缺少人手，所以就以单位或者下属企业的名义招聘很多编制外人员，也就是我们熟悉的合同工。而类似这样的合同工，也是有一定的概率成为正式编制人员。不过需要通过考试，有编制空缺才能实现。

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牛牛人生规划师12-17 07:02

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目前好多事业单位中存在非编人员，情况也五花八门，有些甚至比在编人员都多，比如联通协管员。总得原因是编制数已经核定但单位有些工作量大，或者某项临时性工作难以完成，经上级或者更高级机关审批，单位自行或者委托人力资源公司招聘一部分人员，比如交通协管员，法院书记员，教师队伍中临聘人员等。

这些人员的工作不同，不能简单的用同工同酬一句话来概括，像目前教师招聘在招聘通知中明确有一部分人没有编制，但招聘条件相同，这样的可以同工同酬。但像交通协管员，主要是一些无固定工作或者退休人员，工作强度和内容都比较简单，就不适用同工同酬了。

其实，事业单位从最初设计时是个过度性的，没想到后来需求如此巨大，也的确发挥了巨大的作用，但将来趋势是逐步退出历史舞台。目前事业单位已经进行划分为三类，公益一二三，公益三类就是自收自支，财政不再拨款，这部分应该最先改企了。还有部分事业单位参公或者具备某些行政职能的公益一类，后期会转变身份，向公务员划转。目前教师和医生这两个占事业编制绝大多数的行业正在先行改革，只要他们改完了，其他的事业单位就好说了。

总得来看同工同酬是个趋势，编制终将退出历史舞台，而采用更加灵活的用人方式，你像有些高新区的组织编制部门，连名字都改成叫做人力资源部了！

我了解的情况不是很全面，希望可以给您提供一些参考！

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咩咩说事12-18 16:22

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十年事业编制外员工回答你这个问题

我是2007年大学毕业之后留校工作，那个时候是以合同工的身份参加工作的，一直幻想着自己能够进入计划编制之内拜托合同工这个身份，一直到十年之后也就是如今才慢慢觉醒，编制外的员工想要进入计划编制之内除了参加公开招聘考试成绩合格被录取之外，其它根本没有办法解决。

失业单位合同工的存在就是为了缓解那些正式职工的工作压力，在平常的日常工作中，脏活累活跑腿的活都是合同工或者临时工来做，就说我自己的工作，一个部门现在只有16个人，但是合同工和临时工就占了9个，其余剩下的7个人都是正式在职在编的职工，我们9个编外员工分为三个科室，基本上是平均分配，日常的工作基本上也都是以我们为主，大都是那些在职在编的员工去开会然后给我们分配任何，他们的日常工作证的很轻松，但是就算是这样他们也常常喊苦喊累喊待遇低。

就说我自己的工资，从2007年参加工作第一个月的工资九百块钱，一直到现在2017年我的工资也只有一千四百五十块钱，简单的概括为城市的最低标准就是我们拿到的工资，所谓的同工同酬根本就不可能实现，就我知道的那些在职在编的工作人员，一个月的基本工资至少是三千六百起步还不包括其它的绩效等等，平常逢年过节发一些柴米油盐酱醋茶，我们也只有干瞪眼的份，在这样的环境下想要实现同工同酬，至少目前看起来是压根不可能实现的。

总结一下那些编外员工的工作环境就是，别人发着我们看着，别人玩着我们累着，别人休息着我们辛苦着。

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草狼的平沦12-17 02:47

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具我所知，事业单位不在编职工，有两种存在的理由，一种是，某事业单位确实因工作需要用人，但苦于编制不够，没办法只好超编用人了；另一种是，某人有关系，想调到事业单位工作，但苦于该事业单位满编，只好先来，等有人退休，好倒出编制来顶上去。我最后想说的是：无论那种情况，不在编职工的工资，得由用人的事业单位自筹，因此一般来说，超编用人的事不多！！！

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劳动法你我他12-17 20:13

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感谢悟空邀请回答！

1.事业单位里面不在编职工，通常是和第三方劳务公司签订劳动合同，然后派遣到事业单位工作。和其它企业里职工一样，缴纳“五险一金”。

2.之前待遇比较低，通常做不久，俗称“临时工”。近年来，随着用工需求的加大，不少事业单位的非在编人员工资有了一定程度的调整，甚至达到了社会平均工资水平。对求职者来说，有一定的吸引力。

3.如果事业单位编制有空缺，非在编的员工通常有优先录用机会。

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123amm12-18 12:59

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唉~刚毕业的时候医院招聘说什么同工同酬，待遇一样，平台一样，到了单位才知道差别不是一星半点，住房公积金不交，医保也拖到很久以后才给交，受气受白眼，使劲给活干，领导的态度就是，你一个同工同酬的还能咋样？进修学习基本都跟你没关系，跟人家在编的人一起犯个小错，在编的说都不说一句，对我就直接大吼着骂还说“能干干，干不了啦爱上哪儿去上哪儿去~”。真的受不了那种侮辱。还好运气好考上比他那个医院还好一点的医院的编制了，果然待遇不一样，一进门啥都有，人还没正式上班，新衣柜办工桌啥都弄好呢，刚来几个月进修学习都给安排了~天差地别啊~

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甘肃事业单位小助手12-18 09:50

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事业单位中的不在编职工一般都是单位的合同工，合同期满可以续签也可以选择离职，待遇基本和有编制的一样，但是合同工的升职机会几乎很少