清代的北京城，分为内城和外城，内城的范围与现在的地铁2号线完全重合，外城位于内城以南，北边与内城相接，东西南三面的边界大致与现在的北京二环线相吻合。
定都北京之后，旗人被统一安置在内城，汉人（当时称民人）不允许在内城居住，只能安置在外城。汉族大臣上班会比较不方便，这是没办法的事，只能靠起床早一点来解决这个通勤问题。
从顺治开始，篱笆就没有扎的很紧，有的汉族大臣比较幸运，依靠入旗的方式获得了旗籍，户口本一改，就能搬到内城居住。还有的汉臣通过皇帝“赐第”，也就是赏赐一所内城宅院的方式，特批搬到内城。
康熙年间，汉臣开始得到重用，众多汉臣也以被“赐第”的方式解决了通勤难题。口子越来越大，一部分生意人以租赁旗人房屋的形式，也半公开的实现了曲线救国的目的，在内城定居下来。
从制度上来讲，这种现象是不被允许的，但从实际操作上来看，制度由于其跟不上时代发展，慢慢就形同虚设。
到了乾隆年间，汉族商人定居到内城的人数急剧增多，以至于乾隆也不得不下令整治。但这种命令首先从旗人这里就不被遵行，为什么？
满清统治北京城上百年了，旗人本身就分化得厉害，中下层的旗人贫民人数开始增多，为了有利可图，他们只好通过出售或出租自己在内城的居所折现，在皇命和嚼谷面前，他们无一例外的选择后者。很多旗人开始也搬往南城，腾出来的地方很快被汉人填补。
嘉庆、道光年间，以商人为主的汉人居住在内城成为一种比较普遍的现象。到了清代晚期，随着英法联军和八国联军的脚步，更多的汉人也看清了满清统治的虚弱本质，居住地点愈发不受限制。
总体来说，清朝的北京城，北旗南民的格局还是贯穿始终的。
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