美国总统特朗普发表了国家安全战略报告，定位中国为“对手”+“合作者”

听到“对手”，还是作为世界上最强大的国家美国的“对手”，不知道00后的孩子们会怎么想——

是激动莫名，终将报国有路？

还是有点担心。要知道，在时下最流行的“吃鸡”游戏里，所有的对手最后的结果都是你死我活的。

但对于70后而言，“对手”是一个多么让人怀念的词汇啊！虽然怀念的意思中感情复杂得一塌糊涂。

2017年11月18日（美国东部时间），在酝酿了11个月后，美国总统特朗普发表了属于他的国家安全战略报告。演讲不长，但报告却不短，光正文就有56页，比奥巴马的报告长了一倍。

决定美国今后三年多国家战略的“重要讲话”，特朗普居然才讲了半小时，他的秘书真不赖。

下面，我们就挑报告中和中国有关的关键部分，以及和国安报告相关的背景常识做一个解读。

简单说就是一句话，中国有麻烦了。也许不会是什么超级麻烦，但是一连串的大、中、小麻烦也够人受了。

01

国家安全战略报告

这东西是里根开的“坏头”，然后后面的总统有样学样。谁说美国没有形式主义的？

许多人学世界现代史的时候，惊鸿一瞥看到的诸如“布什主义”、“克林顿主义”……都是从各位总统的国安报告中总结提炼出来，而成为大家的考试题的。

对了，90后的历史书都精简了，应该找不到这些名词了。

虽然词消失了，但它仍然重要。

当年，里根老爷子是报告一出，一扫败走越南的阴霾，美苏争霸由此进入新的高潮。

从历次国安报告来看，一任总统越是对这个报告重视，就越表示美国面临的问题不小。

所以，到了小布什、奥巴马时，冷战结束了，伊拉克战争也大获全胜了，这两位干脆连公开发表演讲的兴趣都没了，直接把报告丢给国会发表了事。

而这次轮到特朗普，还是第一次见到美国总统做这份报告做得如此激情四射的——以往的报告都是原则性表述，鲜见战斗口号式的措辞——给人以“特朗普觉得美国面临的‘挑战’很大、局面很严重”的印象。

对特朗普而言，这也许是必要的，也符合他的一贯路数——正是因为以前的总统做得太糟了，所以才需要他来拯救美国。

02

对手

RIVAL

给中国定位是每次报告都少不了的。

这一次，特朗普给出的是“战略竞争者”，用报告原文表述就是“对手”+“合作者”。

在美国，这份国家战略层面的文件中，中国的角色经历了也许是最多的变化：

现在，00后知道为什么“对手”这个词容易被怀旧了吧！“对手”这个词实在不是什么重词，在中美关系的历史中，它出现过很多次。

以前被定义为对手的时候，中美差距悬殊，而中国很多重要领域有求于美国，所以最终也没把中国怎么着。

重新成为“对手”，麻烦肯定会有，也许还会很麻烦，但是真不至于成为什么大困扰。

中国人处理这个问题很有经验。唯一不好评估的是特朗普，因为这家伙总不按套路来。

03

修正主义分子

REVISIONIST

从特朗普嘴里听到这个词，真是让人大吃一惊。这不是不同流派的社会主义之间吵架常用的词吗？

回想在最近一个月里这么形容中国的，特朗普并不是第一个。

中国某北方邻国的国家级通讯社社论在更早期便使用了这个词来称呼中国。

别看美国和某邻国几十年不往来，但是这届领导人还真是心有灵犀，连用词都这么一致。

当然，它们用的意义是完全不一样的。

某邻国称呼中国，和50多年前中国用这个词称呼苏联的语意差不多。意思就是，它们才是社会主义的正统。

至于美国总统特朗普所指的是什么？

他列举了三类威胁：

第一类是中国和俄罗斯这样的“修正主义分子”；

第二类是“流氓政权”；

第三类是“跨国威胁性组织”（包括且不限于——恐怖组织）。

他主要说的是，中国和俄罗斯正在改变全球现状，还特别提到中国在南海的局势。

不过，说这话的时候，他可能完全不知道，二战后，中国宣示南海主权，还是美国大兵开着美国军舰载着中国军队去的。

不读历史真是可怕。

04

挑战

CHALLENGE

这个词，看英文的时候没什么感觉。倒是看中文翻译时，让人心里一紧。

很多媒体在解读特朗普的国安报告时，因为把中国定性为“挑战者”，这显然是不了解国际政治对于“挑战者”的特殊含义。

要知道，二战以后，对于强国而言，最忌讳的事情就是被称为“挑战者”。因为，它专指挑战No.1，而这在国际关系史中是极有勇气的一件事。

自从有国际关系以来，凡“挑战者”最后的结果都是失败了，比如一战时的德国、二战时的日本等等，无一例外。

中国从来都是避免成为“挑战者”的。

报告原文表述是：“中国和俄罗斯挑战美国的实力、影响力和利益，试图侵蚀美国的安全与繁荣。”

（原文截图）

这和“挑战者”千差万别。

一旦被定性为“挑战者”，可能意味着新冷战的开始，意味着美国将会从安全、政治、经济、文化上对中国进行全方位的压制打压。这就是上世纪美国对苏联的那套。

从特朗普的措辞中看，美国很多方面需要中国合作，中美关系远未到全面对抗那一步。

更准确的关于中美关系的描述，也许是中美将会在意识形态、安全、政治、经济、文化等方面进行全面竞争。它和全面对抗的最大不同之处在于，双方会留一些表面的温情。

中美频繁摩擦的时代又将开始了。这个时代可能会有老布什、克林顿早期的时代的感觉。

05

有原则的现实主义

Principled Realism

首先，请大家忽略“有原则的”四个字。

现实主义就是现实主义。意味着美国告别二战以来奉行的多边主义、自由制度主义和理想主义；美国曾经一手缔造的现代国际关系行为准则，包括联合国体系、布雷顿森林-世贸体系，只要令美国觉得难受的，统统可以不必再受其约束。

重提“现实主义”，很符合共和党鹰派特质。至于“有原则的”四字，权当它是遮羞布吧。

其实，“修正主义分子”和“挑战”在“现实主义”的语境里是一脉相承的。

在国际关系中，“现实主义”运用的不好往往意味着麻烦，非常非常多的麻烦。

从他商人的本质出发，凭借美国强大的实力，相信特朗普将会给其他国家制造很多的麻烦。麻烦的剧烈程度小至贸易保护等小手段，大至局部冲突。

为什么这么讲呢？

因为现实主义对于No.1的约束是最小的，老大就是可以在很多时候我行我素，不必太顾忌约束。

这一点，被定性为“对手”的中国恐怕要特别注意，因为，你首当其冲地会体验到美国这届政府的任性。

06

四大核心利益

Four Vital National Interests

“美国人民和国土安全、促进美国繁荣、以力量求和平以及增加美国影响力。”

理解现实主义最关键的核心词只有一个——实力。实力既包括军事、经济等有形的，也包含影响、控制等无形的。

四大核心利益一出，特朗普的现实主义嘴脸暴露无遗。以往的总统多少都会谈到美国的价值，特朗普在这儿完全回避了，在现实主义逻辑里，有超强的实力，一切皆有保障。

但是，传统现实主义漏了一个恐怖主义威胁。于是，这让美国遭遇了911，不得不在世界打了好几场反恐怖主义的战争。

不知道特朗普在反恐方面是否能够代表“现实主义”交出一份令人满意的答卷？

说实话，他如果能强硬到底的话，还真有可能。

当年，对付意大利黑手党，单就效果而言最出色的就是强硬的墨索里尼。

07

盟国和伙伴

Allies and Friends

这里面和中国相关的只有两个内容：

一个是特朗普在字面上强调了《与台湾关系法》，这究竟会成为未来与中国讨价还价的筹码，还是特朗普准备具体做点什么，需要进一步观察。唯一能确定的是，在台湾问题上，特朗普会比奥巴马过分，中国要做好准备。

另一点就是，特朗普说，部署在韩国的萨德不针对中俄。但这一点，估计他自己也不信。

08

美国优先

America First

在特朗普的演讲中，他明确提到中国的只有一次，演讲中大半的时间都在谈税改，重复美国优先，要让美国再次伟大。

但在报告中，中国出现的次数就太多了，56页正文，20多次直接点名，再加上隐含的，平均每页都能摊上一段。

其中，有不少地方，中国总是和俄罗斯同时出现。不过，在特朗普的概念中，中国虽然能够和美国展开全方位的竞争，但中国最大的威胁还是在经济上。

最主要的是贸易不公，包括窃取美国知识产权啦，利用网络、投资盗取美国技术啦，恶意利用自由贸易单方面获益啦；还有就是利用投资，抵消美国的世界的影响力啦。所以，最让特朗普牵挂的是中国的“国际经济野心”，而他也明确表示会对此采取行动。

但是，作为一个现实主义者，安全永远是顶层政治。因此，特朗普依然把俄罗斯的核武装视为对美国最重大的威胁之一。

通读全文，我觉得把特朗普定义为“经济现实主义”或许更确切，虽然他很希望让美国在所有方面都重回巅峰，但今天的美国毕竟不同于里根时代的美国。

忘了说了，特朗普今天的所有做法给人的感觉似乎都在学里根。比如减税、重新对共产主义强硬、重视制造业、增加军费等等等等，甚至连“让美国重新伟大”都和里根很像，当年里根的国安报告中有这么一句“让美国重拾自信”。

不过，即便里根时代如日中天的美国，也要拉上中国一起抗衡苏联，而现在的特朗普则是要同时对付中国和俄罗斯。哎，真不知道他的现实主义是怎么学的！

最重要的一点，特朗普是一个爱出风头的家伙，连他的国安报告也是如此。从他11个月的执政中可以看出，他的激情会导致他经常做出前后不那么一致的行为或者表述。所以，最重要的还是看他具体会怎么做。

特朗普出招了。中国，准备接招吧！