金华小伙从警不到一年都打算辞职了，后来却连破两起电信诈骗案件！因为...

金华市金华山公安分局推出“点单制”强警机制，由民警对工作“短板”需求“点单”，分局“照单”培训，这种激发民警职业兴趣、提高执法实战能力的机制正改变着每一名民警。

金华山公安的“点单制”强警

近日，包凯晨连破两起电信诈骗案件震动了金华市金华山公安分局，这不仅是突破了该分局此类案件零破案的纪录，而且就在几个月前，这位大学毕业从警不到一年的新民警还打辞职报告准备经商。

导致包凯晨如此巨大变化的是该分局推出的被称为“点单制”的提素强警机制，使包凯晨对警察职业有了全新的认识，也使他对未来的人生规划更加清晰。

这种改变正不同程度上发生在金华山公安分局每一名民警身上。从今年3月至今，“点单制”正触动和影响着每一名民警。

民警“点单”，分局“照单”培训

包凯晨去年8月从人民公安大学研究生毕业，到金华山公安分局罗店派出所做见习民警。期间，包凯晨对自己的职业选择有了怀疑，再加上同学间的对比，更让包凯晨对自己前景充满忧虑。

去年底，包凯晨向分局提交了辞职报告，包括阿里巴巴等多家单位已向他伸出橄榄枝。

金华山公安分局党委委员、纪委书记洪国任看到这个辞职报告，心情沉重。这个去年2月才成立的新分局，67名民警来自金华市两个公安分局，年龄偏大民警和新民警占了近一半。

“新民警多，转业干部多，50岁以上民警多，整体素质包括政治素质、业务素质都偏弱，而像包凯晨这样的占全局警力20%的新民警，更不同程度上存在着对警察职业的认知一定的偏差。”洪国任告诉记者。

分局党委班子都觉得，对全局民警素质“提速”迫在眉睫。局领导在包凯晨家中说服了包凯晨暂时打消辞职的念头后，分局党委就着手研讨对策。

今年3月，金华山公安分局推出了“提素强能，固本强警”工作实施方案，方案以民警的工作“短板”需求为导向，以“点单制”的形式，让民警和各业务部门、派出所“点单”，分局“照单”培训。“缺”什么，“补”什么。

“点单”民警超越自我

该方案中“走出去”做法引起了包凯晨的兴趣。这个做法以培养专业人才为目标，派人跟班作业，脱产学习。

分局共推出了5个脱产学习岗位：办公系统，法制，刑侦，技术，反电信诈骗。

“这5个岗位全分局缺乏专业人才，像反电信诈骗，分局成立以来因没有专业人才至今未破获一起这类案件。”刑事犯罪侦查中心副主任王庆丰告诉记者。

犯罪系毕业的高材生包凯晨对金融有浓厚的兴趣，他选择了“反电信诈骗”岗位。其他4个岗位也被多名民警“点单”。

经过考核和分局党委研究确定，包凯晨和徐闫分别被安排到金华市公安局反欺诈中心和办公室学习。在这样一个给力的平台上，包凯晨兴奋不已。他负责信息的收集、研判和落地，他利用空闲时间，独自尝试运用这个平台资源来分析分局受理的电信诈骗案件，试图攻破它。

不到一个月时间，他就有了战果——破获了两起电信诈骗案件。一起是利用微信招嫖案件。另一起是离职的汽配销售经理仍冒充在岗，向老客户骗取订金。前者犯罪嫌疑人远在湖北，微信诈骗数十起。后者犯罪嫌疑人远在重庆，利用电话、微信诈骗国内多地客户作案20多起数十万元。

包凯晨锁定了犯罪嫌疑人，最终3名犯罪嫌疑人被金华山警方分别在湖北天门和广州抓获。

包凯晨不仅突破了金华山公安分局电信诈骗案零破案的纪录，而且也在金华市公安局反欺诈中心创造了新的纪录。

“来我们这挂职的民警一般要半年，3个月后才出成果，包凯晨一个月就出成果，这是以前没有过的。” 金华市公安局反欺诈中心负责人告诉记者。

而徐闫因在挂职时的出色表现被代表所挂职的办公室抽调到十九大安保办，也是该安保办被省公安厅通报表彰的唯一民警。

除了不俗的成绩外，更重要的是挂职新民警对警察职业有了重新审视。“很有挑战性，与智能犯罪较量，激发了我浓厚的兴趣，我也很有成就感。”包凯晨说。

“点单”紧贴“短板”需求

这正是“点单制”推出的初衷。“培养民警专业兴趣，增强对警察职业的荣誉感和自豪感，提高实战水平。”洪国任表示，从心理学角度看，人往往对自己欠缺的感兴趣，从民警角度看，就是要抓住民警工作的短板需求，“补充营养”。

今年3月，金华山公安分局在工作方案出台同时专门下发通知，让民警“点单”，上报所有的工作“短板”需求，共收到30多个“短板”需求。

分局将其归类，确定需要“给养”的课目。采取“走出去”和“请进来”的方式集中对所有民警培训。

今年5月和6月，分局全体民警分两批除了接处警的外都来到浙江警察学院集中培训，每期5天培训的内容都是民警的“短板”需求，涉及职业修养、信访、依法取证、视频技侦、反恐等等。请来授课的是全省的公安专家。

对分局民警来说，不出“家门”就能培训的机会更多了。11月1日下午，记者来到该分局时，分局正对全体民警做“信息化”培训。来讲课的是软件开发公司专家以及金华市公安局专家。

这是分局根据民警的“点单”以“大讲堂”形式在分局开展的针对性培训。这已是第七场。

“像我们所，新民警多，对办理行政案件的流程、裁量以及条款的适用理解不到位，导致办案质量不高。根据民警的需求，我们所“点单”要求针对性培训。“罗店派出所所长冯斌告诉记者。

其实，罗店所的情况在全分局都不同程度存在。分局警务监督处副主任何元也深有感慨，他们部门负责所有案件的审核，包括行政处罚。“经常会有一些低级的差错，退查的案件也时有发生。“

为此请来金华市金东公安分局的专家开了一堂“公安机关办理行政案件程序规定”课，结合办理行政案件的常见问题讲解。

而冯斌对“点单培训”后最大的感受是，原先一个行政案件报批要退个一二次，现在均一次过关。原来办案的低级错误已杜绝，民警办案的自信心大增，出现了良性循环。

分局还根据民警“点单”请来金东区检察院检察官每季定期培训“以审判为中心下如何办理刑事案件”，重点讲如何规范取证以及加强公检协调。

“这些课培训下来，民警证据意识增强，退查案件、不捕案件明显减少。“何元说。

让民警更有获得感

而对民警尤其是新民警“理想信念、纪律规矩、道德品行、奉献意识”的培训该分局更作为重中之重。“几乎所有的派出所和业务处室都点了这个单，分局视为培训首要课目。”洪国任告诉记者。，

无论是走出去还是请进来，这个都是必培课目。分局多次请浙江警察学院教授以及金华市委党校教师给全体民警上党课。带领全体民警到金华浦江郑义门廉政教育基地学习，让民警更有获得感。

一些业务部门和派出所还给民警开“小灶”。像罗店派出所让所里老民警讲“快乐工作”，为新民警做表率。56岁的原后勤科长吕峰主动负责分局食堂，经常自已下厨为民警做夜宵。同龄的原禁毒大队长吴因春要求到罗店派出所智者寺警务室值勤，并带新警赴深圳办案。55岁的双龙派出所民警徐定章每天到高山上的双龙洞景区执勤，走遍几个行政村的所有村户，就地化解矛盾纠纷。

老民警的言传身教进一步提升了培训的成效。“最大的变化是民警集体荣誉感增强，队伍更有凝聚力，以前是要我干，现在是民警我要干。”冯斌说。

现在，各派出所和机关科室每天一早都会搞好卫生，然后拍好照片发到分局微信群让分局督查。老百姓进门就有人接待，民警、辅警士气旺盛。一种风清气正的精气神儿正充盈着整个分局。

“‘点单制’实施以来，进一步规范了执法行为，夯实了执法工作基础，办案质量也得到提高。”金华山旅游经济区党工委委员、公安分局局长徐健向记者表示，“分局将建立完善‘点单制’长效机制，探索出一条符合地方特色的专业人才培养路子。”

现在，这种长效机制又有进展，分局已与浙江师范大学法政学院达成合作意项，由浙师大定期给分局全体民警上课，讲解法理知识。“通过实务与理论相结合的培训，以全面提高民警的执法能力和执法素养。”洪国任表示。