多地养老金认证需举报纸拍照 人社部要求禁止摆拍认证

南都讯 记者吴斌 实习生赵兰涛 发自北京 近日，有媒体报道，河南郑州多个社区老人办理养老保险认证被要求举近期的报纸拍照，以证明养老金领取者还在世。一些人认为，这样的养老保险认证方式“欠妥当”。人社部在中国政府网上回应称，禁止采用摆姿势照相等退休人员不愿接受的方式认证。

举报纸拍照的方式对老人不尊重

十多年前曾引发社会讨论

郑州市民李女士接受大河报记者采访时说，她母亲88岁高龄，符合居民养老保险待遇领取的条件，但每年去社区代母亲认证时，她总觉得有点别扭。

几天前，社区发微信通知，本月20日到25日，是养老保险认证时间。李女士称，通知中说，老人能到社区的，尽量让本人到社区签字、按手印，若实在行动不便，需拍一张手拿当天报纸举在胸前的照片传给社区工作人员。

根据河南本地媒体报道，“社区这么做，是怕有人冒领，我能理解，但举报纸拍照的方式对老人太不尊重了，我妈觉得像罪犯在拍照一样。”李女士说，之前她曾与社区沟通过，老人行动不便，希望工作人员能上门核实，但对方以“人手不够”为由拒绝了。

南都记者发现，类似河南郑州的举报纸拍照的做法在国内多地都有类似规定。如甘肃省兰州市人社局今年3月印发通知明确，从2017年1月起，不能进行正常认证的特殊人员（瘫痪、卧病在床、孤寡老人、行动不便或长期居住边远农村等）认证时，只需要提供两张用手机或相机即时拍摄的电子照片：一张本人身份证电子照片，一张本人上半身电子照片（手持近日报纸）。

本是为方便老人认证，但举报纸拍照的做法，让一些退休老人接受不了。

公开资料显示，这种做法早在10多年前就曾引发公众关注。2005年，海南省媒体报道，由于没有统一规定退休老人出示“生存证明”的方式，有的社保部门要求退休老人每半年或一年得寄回一张手持近期报纸或当年挂历的相片，有的则要求老人今年左手摸右耳，明年右手摸左耳等等，有的省则是让老人胸戴大红花，今年拍5寸照，明年拍6寸照等等，一些老人认为此举不够尊重老人。当地社保部门回应说这是根据当时社会实情而不得不做出的规定。据记者了解，目前，海南已经不再采用这种做法。

人社部要求禁止采用摆姿势照相认证

南都记者了解到，人社部对此类做法明令禁止。最近，人社部在中国政府网回应网友来信时表示，“要认真贯彻以人为本的理念，采用人性化的认证方法，禁止采用摆姿势照相等退休人员不愿接受的方式。”

人社部要求，对于行动不便的退休人员，要采取走访、慰问、上门认证等方式进行认证，尽可能方便离退休人员。要注意发挥退休人员自管服务组织熟悉社区居住退休人员情况的优势，请他们协助核实有关情况。

“针对退休人员的不同情形和需求，尽可能采取不同的认证方式，寓认证于服务之中，并明确要求杜绝不尊重退休人员人格的认证方式。”人社部表示。

郑州人社系统人士解释：

或系协助认证异地居住退休人员

手拿报纸拍照到底是怎么一回事儿？

南都记者拨打郑州市人社系统12333咨询电话，工作人员表示郑州本地退休人员的养老保险目前没有资格认证的安排。之后，南都记者又电话联系了媒体报道中提及的郑州市金水区社保局，一名工作人员也向南都记者确认，郑州市近期也没有要求对本地的退休职工养老保险领取待遇资格认证。

金水区社保局这名员工告诉南都记者，郑州本市退休的养老保险资格认证是“挑年份”安排的，上一次是在三四年前，未安排资格认证的的年份则通过“关联民政部门、派出所、医院等数据”，之后再进行审计。

“现在认证的都是外地退休在郑州居住的人员”，上述工作人员表示，应该是外地社保部门要求郑州来协助进行生存认证，因为这些在郑州居住的异地退休人员的养老金发放也是由外地来发放，一般是上半年、下半年两次认证。

此外，这名工作人员也表示，拍照这种情况属于表格认证，区社保局也没有要求退休人员手持报纸拍照，只要求社区确认资格之后，在表格上加盖公章，社区盖完之后，区社保局再盖章，表格一式两份，一份寄回退休地，一份保留在郑州当地。让老人手持报纸拍照，有可能是社区人手不够，无法上门认证；也有可能是退休地提出了这方面的要求，这样即使社区有人上门，也还是有拍照要求的。

网友向中国政府网写信抱怨认证麻烦

人社部称将结合社区管理，使认证工作日常化

关于养老保险认证的怨言有不少。南都记者发现，就在几天前，一名家住天津的退休人员也写信给中国政府网反映，自己2014年退休后，“每年的八月份都要进行一次身份认证，就是证明自己还活着”。

这名退休人员在信中说，认证过程很是麻烦，首先要到离家很远的地方去取表，然后到居委会和街道盖章，有时因填错表或这不合格那不合格，还要重新取表继续履行上面手续，盖好章的表还要送到取表地点，有时还有时间限制，整个过程最快也要2-3天。“都是老年人了，每年折腾这么一次，让人很是犯怵。”

这名网友的留言11月10日得到了国家人力资源社会保障部的答复。人社部称，“开展领取养老金资格认证，其目的是为了防止冒领养老金，确保基金安全，进而保障全体参保缴费人员的根本利益。”

据悉，2004年原劳动保障部印发了《关于对异地居住退休人员进行领取养老金资格协助认证工作的通知》。《通知》对领取养老金资格认证的内容、范围、程序和时间作了具体规定，特别要求协助认证工作应以方便退休人员为原则，相关工作人员要主动热情提供服务。

人社部在答复网友来信中承认，《通知》在实际执行中，确有一些地区落实得不够好，给异地安置退休人员造成不便。

人社部表示，将结合社区管理，使认证工作日常化。各省针对企业退休人员退管工作难度大、工作人员不足的难题，与社区登记相结合，将退休人员纳入社区管理，建立社区自管小组，跟踪了解退休人员的基本情况，把传统的每年一次的认证方式提升为日常化管理。

此外，还将通过多部门信息共享，多种手段开展认证工作。人社部回复中称，将以信息系统为主，也要有纸质认证等，同时还要与公安、民政等部门加强协作，做好信息比对。通过与公安、民政等部门进行数据比对的方式，对退休人员的基本情况在认证前、认证中进行核实，将认证环节由事后向事前、事中进行了推移，进一步提高了认证工作效率。

目前不少地方已经开始采用更人性化的方式来完成养老保险的认证。

昆明市一些社区采用了上门拍照的方式，比如在重阳节到来时，社区工作人员带着米和油，到辖区内老人家中进行慰问，并在慰问中协助完成生存认证拍照。也有人建议，不妨借助社区志愿者的力量，如专业的社工、心理工作者等，由他们组成志愿者团队，在集中的时间内帮助社区工作人员入户开展工作，确认完善资料。

更多地方采用了科技手段，方便认证。据媒体报道，深圳市人社局在官方微信公众号上线养老金领取资格在线认证功能，退休老人在线通过人脸识别技术，“刷脸”即可完成认证，而在之前，退休人员养老金领取资格需要通过指纹进行验证。

公开信息显示，海南、湖北襄阳、安徽滁州、河北秦皇岛等地也都已经采用“人脸识别”对养老金领取进行资格认证。