头条 | 敢啃“硬骨头”的行政领导，是如何推动乌兰察布课改的？

导 读

任何改革，皆是事在人为。乌兰察布市课改的成功，很大程度得益于强有力的行政推动。在这一过程中，几位“主要推动者”起到了不可估量的作用，他们以破釜沉舟的决心、披荆斩棘的魄力和过人的智慧，为这场声势浩大的改革推波助澜。他们是谁？他们为什么敢于啃“硬骨头”？他们又将如何继续推进这项改革？本报记者对三位推动者进行了专访。

李琮：做教育管理的明白人

本报记者 梁颖宁

李琮，乌兰察布市教育局党组书记、局长

中国教师报：您认为乌兰察布市教育现在处在哪种发展状态，这场改革到目前最大的收获和成效是什么？

李琮：一个地区的教育办得好不好，直接关系到每一个家庭和每一个孩子的未来。所以，我们的教育事业不能落后也不甘落后。

目前，乌兰察布教育在硬件建设方面已经比较完善了，迫切需要的是办学质量提升，需要好的教育理念和好的教学方法的指导，乌兰察布教育到了抓内涵、促发展、提质量这个层面。

5年来，课改的实施为我们的教育注入了生机和活力。学生变得敢说、敢想。教师干劲足了，过去教师的奋斗目标是评上中级职称，再评个高级，高级过几年进入最高档待遇，这辈子就知足了，没有后劲儿。而今，教师觉得工作很有挑战，找到了感觉，找到了干事业的乐趣。家长也乐了，孩子变得“懂事”“听话”了，得到了全面发展。

经过几年的改革，一大批懂教育、有能力、会钻研的校长教师在改革中脱颖而出，他们也正是教育改革中课堂教学改革的直接推动者和实施者。现在，在全国的教育同行里，大家已经知道内蒙古有一个边塞山城叫乌兰察布市，是全国十大课改样本之一。

我们最大的收获，就是更加坚定了一个信念，一定要坚持不懈地将课改持续进行下去，让乌兰察布的孩子和教育人拥有更加美好的未来。

中国教师报：乌兰察布市政府是如何支持教育的？

李琮：一个地区教育的发展和改革，离不开行政的支持或推动。2012年，乌兰察布市委、市政府召开了全市教育工作会议，确立以教育“三项改革”为主线，推动教育事业大发展的一系列方针政策。市委、市政府通过多种形式支持和推动课堂教学改革，市政府领导组织各旗县区政府一把手深入课堂听课观课，这或许在全国也是少有的。旗县区的一把手深入课堂，看到小组交流、探究学习、充满活力的课堂，不禁感叹“现在的孩子了不得”。

2015年被市政府确定为“课堂教学改革年”，市政府把课堂教学改革列为政府为老百姓办的实事之一。

2016年，市政府与11个旗县区政府、市教育局和旗县区教育局分别签订了《课堂教学改革责任书》，并且每年都把课改作为对旗县区教育工作目标考核的重要指标，实行单列考核。

行政推动是推行课堂教学改革的主要力量，具有不可或缺的重要性。从市委、市政府作出教育“三项改革”的决定起，乌兰察布的课堂教学改革即由教育行为上升为政府行为，大大提高了执行和推动的力度，减少了市教育局在推进课改中的阻力。

中国教师报：作为地级市教育管理部门，市教育局是如何做好顶层设计的？

李琮：教育不是抓硬件、抓投入就能搞好的。提高教育教学质量和让孩子们快乐成长，是乌兰察布市教育改革的终极目标。基于这样的共识，乌兰察布市把课堂教学改革作为重点工程。

一个区域教育的顶层设计，必须要占位高，不仅仅是让教师和校长转变教育观念，让他们眼里有“人”，作为局长更要深入理解教育的本质，眼里要有“人”，尊重教育规律，避免盲目冒进，少走弯路。

同时，要把课堂教学改革作为系统工程来抓，配套措施快速跟进，保障条件迅速配备。在课改过程中，既要积极稳妥又要大胆创新，做到边改革、边研究、边探讨、边提高。

还要评价到位，为保证课堂教学改革深入、持久、健康开展，评价制度必须同时进行改革，以保证课改的顺利实施。通过评价制度改革保障高效课堂的顺利推进。

更要务实，市教育局制定了课改推进方案、保障措施及监督办法，全面推进课堂教学改革。改革之初，市教育局派出专职人员，对各地课改情况进行了三轮调研和一轮专项督导。在全市11个旗县区和市直学校中，经过多次调研，选择了29所学校为课改试点学校。经过一年多的实践，分别在29所学校召开全市小学、初中、高中课改现场会，推广他们的做法和经验。到目前，一大批学校都已初步形成了自己的特色和课改模式，取得了不俗的成绩，成为社会认可的好学校。

我们努力做到两个引领，一个是目标引领，也就是提高教育质量。但转变观念是课堂教学改革的前提，突破传统观念的束缚是这场攻坚战的思想战役。为此我们实施了“百千万教育科研计划”工程，引领学校和教师向专业化方向发展。当教师感受到自己的学生带给他们无限的意外和惊喜后，他们明白了教学的真实意义。当家长走进课堂看到孩子的表现时，他们从开始的不理解到后来被感动得喜极而泣。

另一个是教育价值观的引领。在乌兰察布市，课改理念深入人心。我们成立了由100多位本土专家组成的 “乌兰察布市课改专家团队”，他们深入学校、课堂、师生中，听课评课，召开座谈会，指导学校教师解决课改遇到的问题，做专业性指导。

5年的时间，我们邀请全国知名课改专家做讲座、做培训，组织局长、校长、教师到全国课改名校考察学习，参加全国课改会议，进行实地培训，教师耳听了、眼见了，不服不行了。

中国教师报：作为教育主管部门的一把手，如何做一个教育管理的明白人？

李琮：深化教育改革，把“放管服”落到实处，进一步扩大校长办学的自主权，采取有力措施，最大限度地调动教师工作的积极性和学生自主学习的积极性，以课标为依据，以课堂教学改变为突破口，抓内涵、促发展、提质量。

我当过教师、校长，从1982年大学毕业就一直在教学一线，这种经历让我非常明白课堂之于教育的重要性。要提高教育教学质量，就要在课堂上“做文章”。抓住了课堂，才是抓住了提高教育教学质量的根本，才是抓住了学生、教师长远发展的要害。作为教育主管部门的一把手，应该知道这些。

可能与传统的管理方式不一样，我的管理不是靠“命令”来推行，而是更看重如何用改革去点燃人的激情和潜能。

首先，在我看来，管理就是服务，作为市教育局一把手，不要总想管住哪个人、哪件事，而是要提供服务，搞好服务就是管理的最大智慧。

其次，管理就是影响。以推行课改为例，作为管理者就要想办法去影响旗县区的教育局长，影响校长、教师、家长，甚至是上级管理部门，让他们认识到，教育不能违背规律，从而形成一个好的氛围。

最后，管理就是信任、支持、放手。作为局长，要给予教师充分的信任，再去支持和放手，让大家放开干，如果去束缚，就会影响事情的效果。课改也是个技术活，不可能所有教育局长都是教育专家，有些教育局长没有在教育行业待过，如何让他去指导呢？但只要局长明白什么样的教育是好的，能让孩子、教师和教育得到发展，把时间、空间、机会、快乐还给他们，那么，作为教育局的“一把手”就应该放手！

中国教师报：现在关于课改，各种模式令人眼花缭乱，也有人对模式提出了反对意见，您对模式怎么看？

李琮：我认为，改革初期，模式是必须有的。如果一开始就没有一个模式，让大家如何去做呢？任何改革都需要一个内化、消化、融化的过程，发展到一定程度，当真正变成自己所掌握的，模式就成了一个工具。模式只是一种手段，在课改中是表象的，而其背后所承载的是教师和学生内心的充盈，改变的更是教师的教育观念，是使学生真正成为学习的主人，具备终身发展的能力。

中国教师报：改革永远在路上，对于乌兰察布来讲，下一步将走向哪里？

李琮：2017年，我们又提出大力实施“科教兴市”和“人才强市”战略，继续稳步推进教育改革发展。以立德树人和全面提高教育教学质量为中心，以促进师生共同发展为宗旨，以课堂教学改革为突破口，走内涵式发展道路，促进学生全面健康成长。

到目前为止，我们不对课改持怀疑态度，我们会坚定不移地走下去，并且逐步深入，实现全覆盖，小学、初中、高中都要持续发展。今后，我们必须解决个别旗县区课改学校的学段衔接问题。小学的课堂很开放，有思维的碰撞，学生学会了自主、合作、探究，但到了初中或高中，没有了自主学习的环境，戛然而止。

教育改革的路很艰难，任务十分艰巨，遇到的困难和问题也会很多，但我们有信心、有决心克服一切困难，不断取得新进步、新突破、新成绩。

陈登龙：学生是课改之源

本报记者 康 丽

陈登龙，乌兰察布市教育局副调研员

中国教师报：近年来，乌兰察布的区域课改主要改了哪些内容，有哪些收获？

陈登龙：几年时间下来，课改重新确立了教师、教材、学生之间的地位。

课改改变了课堂教学的形式和内容。由过去以教师满堂灌为主要形式和以知识传授为主要内容的课堂，转变为以“自主学习、小组合作学习、展示、质疑补充”为主要形式和以“三维目标”和学生核心素养为目标的课堂。

课改改变了课堂教学结构。由过去的教师先教、学生后学，变成现在的学生先学、教师后教；由知识导向变为问题导向；由过去的“教师导入-出示目标-讲授-练习-作业”变为“出示目标-自主学习-合作学习-展示-教师点拨-当堂检测”。

课改改变了师生的精神状态。课改把学习的主动权交给学生，极大地激发了学生主动学习的积极性；这种充满挑战的课堂，也极大地调动了教师的积极性。

课改改变了教师教育科研的主攻方向。过去教师的教育科研以“教学方法”“教学内容”“教材”的研究为主要内容，现在以“研究学生”“研究学情”为主要内容。

课改还改变了教育评价内容和方法。由过去单纯以升学率和考试成绩评价教师、学生变为综合评价；用周评、月评、学期评、学年评的综合评价，取代了一次性考试评价；用小组集体评价和学生个人评价相结合的方式，取代了单纯评价个人的方式。

总之，课改从教育思想、理念、目标、方法、过程、手段等各方面，都进行了前所未有的改变，是一项综合系统工程。

中国教师报：这项系统工程进行到今天，取得的效果是否如当初的设想？

陈登龙：现在在乌兰察布市，课改理念已经深入人心，新的课堂教学模式已经成为全市课堂教学主导。目前，全市乡镇中小学校以上共230所学校全面开展课改。首批试点学校的课堂已经基本成型，部分学校的课堂已经非常精彩。

更让我们欣喜的是，课改极大地激发了教师的工作热情，极大地调动了学生自主学习的积极性，培养了学生主动、合作、探究的学习习惯，提高了学生的学习能力，培养了学生良好的道德品质。课改促使学校教学成绩明显提高，带动和提升了乌兰察布市学校管理水平和校园文化建设水平，已经成为乌兰察布市教育综合改革的突破口和核心，同时还影响和辐射了其他地区，全国各地兄弟学校也多次来乌兰察布考察交流。

中国教师报：课改难免会遇到各种声音，如何凝聚改革的共识？

陈登龙：改革难免会碰到各种不同声音，为此我们主要采取了以下几种方法：理念引领，将请进来与走出去相结合，请全国课改专家来做讲座，并组织教师到全国课改名校考察学习；示范引领，在乌兰察布确定29所中小学为课改试点学校，率先进行课改，引领其他学校；专家指导，请全国课改专家和本地课改专家进学校现场听评课、现场指导；名师示范，请全国课改名师和本地课改名师到学校上示范课，并与当地教师同课异构；向家长开放课堂，举办“家长开放日”“家长开放周”，请学生家长进班听课；政策引领，校长考核评优聘任、教师评优晋级、学校旗县年度考核，都与课改挂钩。

中国教师报：您是乌兰察布课改的一线总指挥，经常去学校听课调研，您是如何保持这种学习力的？

陈登龙：我常用一句话激励自己，“让乌兰察布的教育因我的努力而精彩，让乌兰察布的孩子因我的付出而幸福”。就是想为改变教育出一份力，为孩子们受到更好的教育尽一份责。课改越深入，越觉得自己知识的不足。特别是课改中遇到的新理念、新方法、新问题，都要求我们沉下心去，在实践中向教师们学习，向学生们学习。我一年听300多节课，获得了大量的信息、资料、灵感，也获得了坚定不移推动课改的动力。几年来，在深入课堂指导课改过程中，自己的知识水平、认识水平得到了极大的提升。蒙台梭利说“儿童是成人之父”，我的感觉是，学生是课改之源！

中国教师报：课改走入深水区难免会碰到暗礁和急流，目前乌兰察布的课改面临着哪些困难？

陈登龙：其实我们面临的最大问题是理念问题，仍然有一部分教师和家长认为“学生就得老师讲才能学会”，仍然有不少家长、教师、学校把“考大学”当做学生学习的终极目标，不重视学生的健康成长和终身幸福。为此，不少地方仍然单纯用考试成绩评价学校、评价教师、评价学生。

中国教师报：对乌兰察布接下来的课改走向，您有什么设想？

陈登龙：课堂教学改革是教育综合改革的核心和突破口，所以我们必须扎扎实实把课堂教学改革搞好，在全市中小学建设“有道课堂”，努力做到“规范性、整体性、扎实性、持续性、实效性”。

在我看来，未来的理想教育应该是“三适”“三自”的自然教育。对教育者来说，做到“三适”：适合，适时，适度；对受教育者来说，做到“三自”：自主学习、自我管理、自由发展。

几年的课改路走过来，我最深的感受是，教育是大爱，课改是真爱，放手是深爱！我们追求的是所有孩子都能受到良好的教育而不是少数人考上名牌大学，希望我们的教育因课改而精彩。

周建明：教研的核心是服务和引领

本报记者 梁颖宁

周建明，乌兰察布市教研室主任

中国教师报：乌兰察布市教研室是如何落实区域课改顶层设计，并给予一定技术支持的？

周建明：课堂教学改革是乌兰察布市委、市政府的决策，也是市教育局“三项改革”的重中之重，更是我们教研室着力研究和实践的重要课题。课堂教学改革是国家意志，是当地教学的实际需要，但要贯彻到学校和教师的教学中，也是一件困难的事情。

首先是理念引领。我们借助媒体平台传播课改理念，编辑发行课改简报《草原之春》，在教研室门户网站和公众号“乌兰察布教研”辟专栏“周老师说说”传播课改理念，为课改鼓与呼。

然后是培训提升。静态地说，远不如动态地做。为此，教研室通过优秀课改教师送教下乡活动，让教师在课堂看到变化，看到方向。送教教师涉及各个学段、覆盖所有学科、涵盖所有旗县区，每个学段每学期送教两次。送教是宣言书，是宣传队，是播种机，我们通过送教的形式把课改的理念和课堂的操作规范送到一线教师当中，特别是相对边远的学校。与此同时，为了夯实课堂的实效，我们配合市教育局经常组织教研员和全市课改专家，深入学校跟踪听课，课后评课研讨，打磨课型，提高课堂实效。

最后是活动渗透。几年时间里，教研室承担了以课改为主题的各种大赛活动，如内蒙古首届课改博览会，好课堂大赛等。每一届听课教师都在2000人次以上。每一次活动都是一次课改理念的渗透和课堂操作的培训，每一次活动都是一次全市课改教师教学研讨的盛宴。

中国教师报：各地情况千差万别，如何根据本地区实际，创出不一样的教研模式？

周建明：教研工作的核心是服务和引领，为学校的教学服务，为一线教师服务，而这种服务主要是通过引领达到目的。所以，打造一支学养厚重、乐于奉献、责任心强的队伍是所有工作的基石。我们的事业就是“为全市的一线教学提供优质服务和高端引领”。教研员要心中有大局，人人愿合作，处处能维护并擦亮集体的形象。

所有教研员必须人人有课题，个个搞研究，时时写文章。打铁还需自身硬，指导别人游泳，站在岸上说不行，必须下到水里和别人一起游才有好的效果，才能更清楚准确地找到问题的解决办法。为此，教研员走进课堂、走上讲台。教研主任带头上课，这也是我们推动全市课改的重要举措。教研员必须起引领作用，要想引领好别人先得自己走对了。

市教研室要为各旗县区教研室起模范带头作用，把各旗县教研室看成是市教研室的左膀右臂，大家捆绑在一起共同前进。每年的3月22日、6月22日、9月22日、12月22日，我们定期召开全市教研主任会议，制订全市的大教研计划，然后各旗县区再根据大计划制订自己的小教研计划。市教研室牵头组织的各种活动再由旗县区教研室分兵把关。全市教研工作一盘棋，各地互相支持，互相学习，上下联动，共同推进，收到了很好的效果。

中国教师报：作为教研部门负责人，对今后当地的课改有什么样的计划？

周建明：作为教研部门，我们的重心是在课堂上，结合我们当地的课堂教学实际，我觉得下一步课改工作应该抓以下四个方面：

重实效。课改的目的在于提升学生的核心素养，下一步需要细研细磨课堂，分学段、分学科、分年级、分班级、分内容，力求找到个性化、更切合实际的教学方法，摆脱固化的模式。

依课标。课标是教学的法规，一些教师把课标和教材扔到一边上课，误导了学生的学习方向，极大地影响了学生的学习效果。必须依规而教，纠正教学中的乱象，强调研读课标，吃透课标。

抓常规。课改不是见什么改什么，不是推倒重来，是改那些严重背离教育方针、严重阻碍教学效果的因素，所以不能丢掉常规，不能浮躁，不能虚无主义，该改的必须改，传统中优良的东西要保留好，常规的教学过程要继续抓扎实。

提素养。课堂教学的效果很大程度上取决于教师的专业素养，课改更需要教师有深厚的学科素养和高度的责任心，抓课改必须从抓教师的专业素养提升做起，这是一项长期而又艰巨的工程。

原载《中国教师报》第680期02版

内容来源 | 中国教师报

微信编辑 | 白衣

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