乡建模式 | 九年建9个希望小镇，华润“三位一体”改变贫困乡村

乡村规划与乡村建设是近年来的重要话题，越来越多的建筑师们也开始为乡村建设项目工作，看起来像是「城市大规模建设」后的又一个建筑业的春天。

农民需要的村子不是布景，我们需要去做的也不仅仅是修一两栋房子，进行一点立面改造，亦或者规划图上填填色，这是远远不够的，乡村建设是多元的，是与城市建设完全不同的东西。

在进行乡村的建成环境改造的同时，农业的产业更新改良，农民的经济条件改善，农村的社会组织架构调整等等都不应该只当做是政府的工作，建筑师或规划师介入时置之不理，乡村建设应当做到改造建成环境、扶植经济产业、重构社会组织这三方面一体推进，作为三位一体的新型乡村改造方法。

华润希望小镇

华润希望小镇

华润希望小镇是华润集团利用企业资源解决“三农”问题，积极参与社会主义新农村建设和城镇化建设的一次有益探索和尝试。自2008年起，华润陆续在革命老区和贫困地区选址建设希望小镇，通过环境改造、产业帮扶、组织重塑三位一体的建设方式，改变村民居住环境，促进农村集体经济发展。目前已经建成广西百色、河北西柏坡、湖南韶山、福建古田、贵州遵义、安徽金寨、海南万宁、江西井冈山、北京密云9座华润希望小镇。

▲广西百色华润希望小镇的新姿与旧貌

通过统一规划，就地改造、重建，彻底改变农民的居住环境，同时利用集团自身的产业和资源优势，帮助农民成立专业合作社，发展新型农村集体经济，把华润希望小镇建设成为生态、有机、绿色，和当地自然环境保持和谐一致，具有农业发展活力、鲜明地方和民族特色的社会主义新村镇。

九年间，华润的足迹走过了百色、西柏坡、韶山、古田、万宁、遵义、密云，金寨。已有约3100户小镇农户，12200名小镇居民直接受益，华润希望小镇所在之处，改变了原本贫穷落后的乡村面貌，初步实现了农民安居、乐业的梦想。

▲遵义华润希望小镇的新姿与旧貌

三位一体乡村改造模式

环境改造

民居改造：“改厨、改水、改房、改厕、改圈、改院”，全面提升民居设施。

公共配套设施：完善及提升公共配套设施服务并辐射周边乡村，主要包括医疗、教育配套设施、综合服务中心和农贸市场。

市政基础建设：清洁能源、污水处理、太阳能、强弱电改造、道路硬化、清洁饮水、照明、环境美化工程等。

产业帮扶

引导农民成立专业合作总社，搭建产业帮扶平台。

希望小镇建设与华润的业务发展相结合，以种植、养殖专业合作分社为平台，将产业帮扶深化为产业发展，实现了长远的可持续发展。

组织重塑

通过社区党支部、社区居委会、农民专业合作社交叉任职的方式，实现农村党、政、企三位一体的新型管理模式。

社区居民委员会：突破原有行政管理框架，形成全新的功能齐全的农村社区。

农民专业合作社：部分利润用于小镇集体提留的公共积累，为小镇社区居委会行使行政及公共管理职能提供可靠的经济基础。

社区党支部：发挥社区党组织在推进社区建设中的领导核心作用，健全各级农村基层党组织。

案例：百色华润希望小镇

以广西百色希望小镇项目为例，看三位一体模式的具体实施。

华润百色希望小镇是华润集团利用自身资源优势探索解决“三农”问题，实施“以工促农、以城带乡”发展战略，捐建的首个“希望小镇”，也是广西目前建设规模最大的社会主义新农村示范点。

起初，百色希望小镇的状况很是不佳，它位于广西百色市右江区永乐乡西北乐片区，下辖洞郁、塘雄、那平三个自然屯，2007年农民人均年纯收入仅为2362元，是国家划定的重点贫困地区。

当时希望小镇所处片区已经极度破败，农宅质量低下农宅质量低下，没有合乎卫生标准的供水系统，没有污水污物排放系统和垃圾收集系统，医疗卫生条件差、能力弱，教育投入少、水平低，整体居住环境较差，可以说是典型的存在严重问题的中国农村。

要对这个地区进行改造可以说是相当艰难，这里贫穷、落后、不具备任何可以拿来做噱头的美丽元素，可以说是一无所有。但是，正是这种乡村才是我们最最需要进行乡村改造与乡村建设的地方。

1、改造建成环境

环境改造是建筑师与规划师常常喜欢做或者说是唯一做的部分，主要是对三大聚落的建筑现状进行调查、梳理了之后，协同建筑、水电、环卫、沼气、电信等方面进行总体规划与建设。

洞郁、塘雄总体规划图

方案对村落的主体建筑进行了最大量的保留，在不破坏耕地的情况下对于村子进行了扩展，建筑肌理符合村子以往形态。

乡村建筑将更加强调其“在地性”与“经济性”。因此，此次设计方案因地制宜、结合农村特点，最终方案与实施呈现出低价、低技的特点，例如希望小镇公共建筑及配套设施的外立面大都由当地自产花砖拼装而成，建设用的建筑材料包括水泥、砖头、石料等基本上都是就地取材，和农民自建住房时使用的材料基本一致，这样的话最终实施效果与当地风貌协调，并且经济实惠。

村子的供水系统采用高位水池+自来水供应的模式，实现每户通水的目标，这也是设计施工团队与村名达成信任的第一步，毕竟村民的信任与配合对于乡村改造的推进至关重要。另外，生活污水采用三格化粪池处理，不再需要另建污水系统，造价低廉，处理农家生活污水效果良好，同时也可以与沼气相结合，解决村落能源问题；

乡村改造中的低碳改造其实是建筑师或规划师常常容易忽视的问题。希望小镇就是通过种（种植）、养（养殖）、沼（沼气）生态农业循环链，建立大型沼气工程，使小镇每户居民及公共区域全部采用沼气做饭；

大型沼气工程

同时，希望小镇也大力发展太阳能，目前文化站楼顶建有目前广西最大的太阳能发电站，希望小镇的道路照明也全部采用太阳能路灯，在减少电网搭建的同时，降低能源消耗。

文化站楼顶的太阳能发电板

最后，希望小镇的排污系统充分的利用了地势自然高差以及周边的湿地系统，将小镇居民生活污水经污水管网统一收集到生态湿地，通过湿地的层层过滤，自然降解净化处理后，待水质达标可直接用于灌溉农田或者直接排入湖中。

2、扶植经济产业

扶植经济产业是三位一体的乡村建设的另一个重点环节，其主要方式为引导农民成立润农农民专业合作总社，搭建产业帮扶平台。

整个经济产业帮扶共分为四个阶段进行，分别为：一、统购统销、引导起步；二、优化品种、合作经营；三、土地流转试验；四、农超对接基地建设。

第一阶段：统购统销、引导起步（项目启动）

第一阶段主要是先通过产业调研，发现本地优势产业或产品，然后华润对其保护价收购，让农民得利，而华润也由于中间环节变少，成本降低，双方最终双赢，然后逐步引入合作经营理念，引导合作社起步。

华润集团统一收购西瓜

第二阶段：优化品种、合作经营（建设期）

统购统销工作初见成效后，华润随即开始帮助村民组建润农总社，并以农民专业合作社为平台，对现有的农产品进行优化改良。

由于有了科学的市场调研与品种改良，小镇农产品的市场竞争力大大增强，农民的收入也大幅提高。

百色华润希望小镇育苗厂

第三阶段：土地流转试验（项目竣工一年以内）

第三步便是润农总社组织农民开展适度规模化种养，将分散的土地从农民手中接过并整合化，进行统一规划、整理。

第四阶段：农超对接基地建设（竣工2-4年）

在土地流转试验得到极大成功之后，借鉴希望农庄的模式，进一步引导村民开展土地及山林地流转，将大部分土地纳入希望农庄统一管理。

百色希望小镇家禽孵化厂

最后，我们看看成果，通过多年的产业帮扶和发展，希望小镇的产业发展取得了显著成绩，人均年纯收入大大提升，从2007年的2362元提升到了2013年的12096元，不得不说，单纯收益这一点来看，这应该算是一次很成功的乡村改造。

3、重构社会组织

整个社会组织被划分为三块，分别代表了三个群体，三权分立的方式来进行村镇管理。

第一个组织是农民专业合作社。

这是代表了整个希望小镇的农民群体，其主要事项如下表所示。

合作社不仅仅是一个生产组织，同时更是将其作为一个平台或纽带，促进农民群体的合作。

第二个组织是居委会。由于此次的乡村改造，原有的行政管理架构被打破，突破了原有的村域行政边界，形成了一个新的农村社区。

第三个是党支部。三个组织架构相互合作也相互制约，如村民投入的资金都在合作社中，但是如果需要使用得经过居委会同意，同样的，居委会要进行建设，一方面要向党支部汇报备案，另一方面也得向合作社申请资金。三者之间这种相互合作相互制约还相互监督的体制，拓展了乡村管理、乡村民主建设的宽度。

结语：

以上便是三位一体的乡村建设的主要内容与方法，当然，其或许也并不完美，存在着种种问题，也面临着如下表中所示的种种挑战：

但是，三位一体的乡村建设手段仍然可以说是当今最为周全且行之有效的手段。

华润希望小镇创造共享价值

1、彻底改善了农民的居住环境，引进和完善了农村公共服务

至2016年8月，6个华润希望小镇基本完成了环境改造工作，就地改建民居，新建民居，新修建化粪池，生态湿地用来集中处理生活污水，修建进村主路、村内主路、村内环路，开发清洁能源配备太阳能路灯，完成村内电网、有线电视、网络等改造，方便小镇农民的生活需求。

安徽金寨华润希望小镇

此外，为了提高华润希望小镇社会事业服务水平，新建了幼儿园、卫生站、敬老院、村委会、文化站、文化广场等公共配套设施。通过基础设施改造和公共服务提升使小镇初步具备了农村医疗服务、教育服务、养老服务、行政服务、商业服务等功能，小镇农民享受到了城市文明所带来的舒适、卫生与便利，逐步引导村民养成现代、文明的生活方式。

西柏坡希望小镇新建的村民活动广场

2、发展新型农村集体经济，提高希望小镇农民收入

自2009年起，华润以农民专业合作社为平台，历经统购统销，引导起步；优化品种，合作经营；土地流转，土地整理三个发展阶段。华润将希望小镇建设与企业自身业务发展相结合，以种植、养殖专业合作分社为平台，将产业帮扶深化为产业发展。

百色希望小镇100亩土地流转示范基地

华润通过实施土地流转，将农户零散的土地进行统一平整，组建农庄，与华润万家超市实行“农超对接”，形成农产品“产、供、销”一体化产业链，促进了农业产业化发展。

小镇农产品进驻华润万家超市

3、探索新型城镇化道路，实现美丽“中国梦”

从2008年至今，华润希望小镇不断探索，尝试通过“居住环境的城镇化、产业经济的城镇化、社会管理与公共服务的城镇化、以及人的城镇化”四个维度，使客观条件具备的乡村实现向小城镇社区的转型，并以现代化的小城镇社区为核心，通过其辐射带动作用，创造出产业凝聚力，实现经济产业多元化、现代化的发展，创造出人口凝聚力，实现小城镇社区的自觉规模扩张，最终将华润希望小镇发展成为一个具有一定规模的新型城镇。

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