1905年五大臣出洋考察宪政，德国和日本的经历令人印象深刻

前文说道，1905年9月24日，五大臣出发到各国考察宪政，却被革命党吴越给炸了。但吴樾的炸弹没有阻止住清廷识宪的步伐，反而推动了这一运动的加快进行，只是为了防止类似事件再次发生，清廷做了一些调整，一是五大臣离开京师时，分两拨进行，分期起程，二是，不再像先前那样大肆张扬，不坐专车，也不再举行隆重的欢送仪式。

德国皇帝的告诫体现了德国特色

端方

1905年12月7日，由户部侍郎戴鸿慈、湖南巡抚端方率领的出洋考察政代表团第一路40余人再次出发，12月下旬到达日本。翌年1月5日抵达美国。2月16日离开美国，取道英、法，转赴德国。3月24日，戴鸿慈、端方受到德国皇帝的接见。德皇在谈到中国变法时，强烈建议中国要以练兵为先，至于政治措施，应该审时度势，贵有独具之精神，不在徒摹形式。德皇的建议给考察团留下了深刻印象。接着，戴鸿慈、端方一行又考察了奥地利、俄国、意大利，并游历了丹麦、瑞典、挪威、荷兰及瑞士等。 这一路的戴鸿慈，端方等于7月21日返回上海。

日本天皇亲自接见考察团

由载泽、尚其亨、李盛铎率领的另一个考察团于1905年12月11日自北京出发，翌年1月16日抵达日本神户。出于地缘政治的考虑，日本朝野确实期待中国的政治发展能够在某种程度上与日本同步，所以日本朝野各界对中国宪政考察团的到来给予真诚欢迎，期待通过政治改革的中国能够与日本携手共进。1月22日，代表团抵达东京。25日，载泽、尚其亨、李盛铎一行觐见日本天皇，这是代表团在日本受到的最高规格礼遇。在此前后，代表团与日本政府现职各大员、故臣元老以及有关专家就日本立法原理、原则，政治沿革和损益等，相互交流，从容讨论。

参与日本政治变革全程的老一代政治家伊藤博文既向载泽等人详细讲解日本宪法，又对考察大臣所提出的一些疑问给予详尽解释，诸如在君主立宪政体下官吏任免、军队统领以及宣战、媾和、签约、发布命令等等权限究竟应该如何规范等。此外，伊藤博文根据日本经验，反复提醒载泽等人，中国在未来的政治变革中无论如何不要让君权旁落，君主立宪的要旨不仅是用宪法约束君主至上的无限权力，而且要通过宪法授予君主必要的权责，成功的君主立宪国必须做到主权集中到君主一人之身，不可旁落于臣民。伊藤博文的这个告诫给载泽留下深刻的印象。日本的经验和热忱赢得了考察大臣的好感，而且从两国国情上说，日本的国情及其维新举措确实要比欧美诸国更合乎中国的需求、所以，载泽等人对日本的经验和制度格外推崇，他们将仿照日本推行宪政列为考察欧美日诸国的最终结论和优先选项。

伊藤博文

载泽、尚其亨、李盛铎率领的这个考察团在结束了对日本宪政的考察后，于2月13日离开横滨赴美国。

5月8日，载泽、尚其亨、李盛铎一行抵达英国。5月15日，抵达法国。最后到达比利时。6月6日，长达半年的考察宣告结束。经过漫长的考察游历，考察各国政治大臣载泽、尚其亨以及其他随员于1906年7月12日回到上海。7月23日返回北京。

考察结果：必须君主立宪！

两个考察团在半年多的时间里游历了14个国家，他们调查考察的范围非常广泛，所到之处自然首先参观东西洋各国的新政设施，诸如议院、行政机关、学校、警察、监狱、工厂、农场、银行、商会、邮局，以及博物院、戏院、浴池、教会、动植物园等，也都是他们参观考察的对象，由此获取直观经验。在理念和理论上，考察团所到之处，不厌其烦地听取各国政治家、学者等详细讲解各国宪政原理及其与他国的不同点，调查收集各国各种语言的宪政资料、法律制度，尽可能多地带回国内，以便将来在实践中参考。

明治天皇

五大臣出洋考察对后来的政治变迁有着非常重要的影响，不要说他们几个人在西方现实的熏染下，思想发生重要转变，不再将立宪看成那么可怕的事情，而且在他们的影响下，慈禧太后、光绪帝的思想也有很大改变，确实意识到了中国的未来大概只能走上世界一体化的道路，即便是为了皇权永固，万世一系，也必须有所改革有所进步，不可继续抱残守缺，坐井观天，夜郎自大，坚守君主专制体，各国之所以在过去若干年超越中国而前进，日趋强盛，其根本原因根本动力只有一个，那就是他们普遍采用了立宪政体而中国之所以在过去的若干年里一败再败，日趋衰落、任人欺凌，主要的或者说唯一的原因就是中国依然固守专制政体，所以他们的结论只有一个，那就是，在目前"霸国主义时代“，中国要想生存，要想发展，要想富国强兵，除了与世界同步，采用立宪政体外，别无他途他术。