北京银监局：房贷新政效果初显 二季度房贷增量环比降五成

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《财经》记者 李莹莹 李德尚玉/文 杨秀红/编辑

距“北京史上最严”房贷新政实施已四月有余，新政实施效果正逐步显现。8月3日，北京银监局在中国银监会召开新闻发布会，会上披露的数据显示，京城6月份新增房贷仅150多亿元，二季度月均按揭贷款增量仅为一季度的一半。

当日，北京银监局副局长蒋平介绍了今年连续出台楼市调控新政时期的诸多细节。今年3月以来，北京通过在半月内发布12道新政，令狂热的北京楼市迅速降温。她表示:“这些连续、全面、专业的政策，不仅封堵了投资投机的通道，更有力引导和稳定了社会预期，成为房地产市场‘降温’的主导力量。”她坦言，北京银监局作为银监会的派出机构，以前多是配合银监会参与政策的制定，协助调研并反馈，而这次是前所未有地联合其他部门出台一系列政策。

“认房认贷又认离”的组合拳政策让北京房地产价格涨势得到抑制。据中国社科院发布的2017年上半年《住房市场发展分析报告》，二季度北京地区房价下跌7.74%，6月北京房价中位数已经跌破6万元/平方米。同时，相关数据显示，6月北京市商品房成交套数比3月下降36.9%。

蒋平同时透露，北京银监局还牵头组织了对房地产业务专项检查，目前检查还在持续。

最严新政效果初显

北京银监局8月3日公布的数据显示，“317新政”以来，北京市个人住房贷款发放金额在较1、2月份下降幅度较大的基础上持续回落，3月-6月，北京地区银行机构个人住房贷款新发放金额分别为239.21亿元、236.08亿元、218.15亿元和158.46亿元。二季度的月均按揭贷款增量仅为一季度的一半，其中6月份对个人商业用房贷款的发放额比3月份下降三成。

3月17日-4月3日，18天的时间里，北京市通过出台12项楼市调控政策，把所有市场化的住房纳入限购范围。

蒋平从银行监管者的角度，梳理了自北京市房当地产政策调控以来，各项政策实施细节和部门协作经验，也为全国调控楼市提供了重要的治理经验。

2017年上半年，在因城施策的导向下，各地政府积极深化房地产政策调控，多城市楼市政策调整密集出台。调控城市持续增加(地级市、县市)，政策区域联动性、创新性增强，截至6月底，有60个地级以上城市和31个县市出台调控，海南、河北从省级全面调控。

3月17日，在其他一线城市深圳、上海分别于2016年10月和11月就已出台“认房又认贷”这个调控房价最严厉的政策后，北京终于也出台了该政策。并将购买二套房的首付比例提高到普通自住房60%，非普通自住房80%，高于上海同类购房首付比例50%和70%的要求。政策升级后，北京住房首付比例已达到一线城市最高水平。

此后，北京调控进一步升级，非京籍纳税年限由5年调整为连续60个月，同时将商住纳入限购范围，将有贷款记录的无房人群、离婚一年以内的购房者也视作二套房需求，购买非普通自住房首付比例不低于80%。

蒋平称，这些政策具有连续性、全面性、专业性，成为房地产市场“降温”的主导力量。这轮调控政策有两大最显著的特点：除了不断完善政策，做到“查缺补漏”、“不留死角”，还从供给端进行调控，增加供应稳定预期，探索建立长效机制。

为了确保政策落实，北京银监局先后多次深入一线展开调研。政策出台后，北京银监局会同人行营管部、市金融局、北京证监局对银行相关政策开展专项巡查，一天巡查一家机构，现场抽查业务，检查新政落实情况。

房地产专项检查仍在持续

蒋平透露，银监局还牵头组织了对房地产业务专项检查，目前检查还在持续。

“按照计划会持续到年底，采用双随机的方式，即随机抽查机构和业务，确保政策的连续性和稳定性。”蒋平称，除了加强对银行落实政策的检查，北京银监局对民众也做了大量解释工作，通过市住建委微信公众号等途径及时公布对外解释口径。

北京市成立了房地产市场调控工作专办，连续出台十余项政策。在专办成立之初，成员每天都要研讨、调研，银监局按周监测、定期统计全市商品住房企业贷款和个人住房贷款情况，定期检查和不定期抽查各商业银行、金融机构。

住建委牵头成立的北京市房地产市场监管工作联席会，严肃查处房地产市场违法违规行为。今年4月,北京市住建委公开点名了6家违规销售商改住项目,并施以暂停网签的处罚。北京银监局及时对银行开展了开展房地产压力测试，摸排房地产相关业务的潜在风险。

除了立竿见影的举措，北京市还加大了土地供应，支持保障性住房建设和购租并举的住房供应体系建设。