浅析如何做好劳务工实名制工作

随着业主、政府职能部门对施工企业项目管理的要求逐渐提高，施工企业的劳务管理水平成了影响施工质量、安全和进度的重要因素。劳务分包队伍的强弱已影响到合同履约及其经济效益，要使整个工程项目能安全顺利、保质保量完成，交给业主满意工程，劳务分包队伍起着重要的作用，而劳务实名制管理起着决定性作用。

目前建筑业劳务用工的现状为：劳务人员大多数为农民工，大都是农村的剩余劳动力，在农闲时外出打工，他们的劳务组织结构较为松散，作业队伍规模普遍较小，而且人员流动性较大，作业队伍不稳定，劳务者专业技术水平参差不齐，安全意识差，劳动者权益难以得到保证，不发、扣发、拖欠工资等现象较为严重，劳资纠纷常有发生，社会保险、意外伤害保险等难以落实等。

随着施工企业对项目管理的要求逐渐提高，施工企业的劳务管理水平已成为了影响施工进度、质量和安全的重要因素。劳务队伍的强弱已影响到合同履约及其经济效益。要使整个工程能安全顺利、保质保量完成，交给业主满意工程，劳务分包队伍的管理不可小觑，而对劳务队伍实行实名制管理则显得尤为重要。

劳务工实名制管理的作用。一是通过实名制数据采集，能及时掌握了解施工现场的人员状况有利于工程项目施工现场劳动力的管理和调剂；二是通过实名制数据公示，公开劳务队分包单位企业人员考勤状况，公开每一个劳务工的出勤状况，避免或较少因工资和劳务费的支付而发生的纠纷隐患，或恶意讨要事件的发生；三是通过实名制管理，对规范总分包单位双方的用工行为，杜绝非法用工，劳资纠纷恶意讨薪等问题的发生，具有一定的积极作用；四是通过实名制管理卡的金融功能的使用，可以简化企业工资发放程序，避免劳务工因携带现金而发生的不安全因素，为劳务工提供了极大的便利。五是通过实名制方式，为项目经理部，施工现场劳务作业的安全管理、治安保卫管理提供一手资料。

劳务实名制管理的主要内容。劳务实名制管理是对劳务分包企业及每位劳务工人员进行实名登记管理，主要包括实名信息管理、进出场实名管理、实名考勤管理、实名培训管理、实名工资管理等等。

劳务实名信息管理的办法。劳务队伍必须与劳务人员依法签订书面劳动合同，并明确双方责权利，并在进场时间向施工企业项目部提交劳务人员花名册、个人身份证明、个人执业注册证或上岗证件、个人工作业绩、个人劳动合同或聘用合同、个人历史录用情况、依法登记的其他有关个人身份基本信息情况，保证名副其实、人证相符、身份确凿、信息真实；每周更新劳务人员花名册。根据目前劳务工人员流动性大的特点，严格要求劳务队每周向项目部提交一次劳务人员变动情况表备查，并详细注明工种、离职人员、入职人员及总人数等情况。项目部对所有劳务工进行入场前的安全教育和培训，培训考试时不允许代考，必须本人填写答卷，其考卷留存于项目部的安质部备查。

建立劳务用工管理机构。项目部建立专用的劳务用工管理机构，建立健全人员登记、考勤、工资发放等劳务用工管理相关制度，配备专职劳务用工管理人员，负责对施工现场全体作业人员进行管理和各类信息的汇总。项目部还应建立健全劳务用工管理台账（纸质版和劳务管理系统同时进行）。其中，花名册台账内应包含劳务工人员的姓名、籍贯、民族、出生年月、身份证号码、工种、联系方式、培训考试、从业经历、进场和离开时间等详细的信息。

工地进出实名管理。项目部管理人员、业主、监理、劳务人员实行唯一标识贴，标示贴具有唯一性，每个编号代表一个人。标示贴内容包括姓名、照片、入场时间、培训时间、代号。标示贴可以贴在安全帽两侧，因每位进入施工现场都必须佩戴安全帽，这样不会给劳务工日常工作带来不便，同时便于项目管理人员直观辨识人员信息。标示贴可以按企业特点执行，按字母顺序依次排序（例：A-01、A-02、A-02-01、B-01、B-01-001等。A代表项目部、A-01代表项目部领导班子、A-02代表项目部部门、A-02-01代表项目部工程部；B代表主体结构队伍，B-01代表主体机构队伍的钢筋班组，B-02代表主体队伍的木工班组；C代表孔桩队伍，D代表防水队伍等），这样从直观上就能迅速辨别出是那个劳务队伍的哪个班组。标示贴如果损坏，可以再次领取，为了促使大家爱惜标示贴，但需要收取相应的工本费。此项工作可由项目部劳务管理人员负责，包括安全帽发放时领取帽贴的登记手续、并分类进行造册管理。

实名考勤管理。按实名办理工地出入考勤卡，项目部要在考勤方面建立健全相应的管理制度，要求在办理标示贴发放登记之时，同时收集各劳务工人员的身份信息，身份信息包含照片、姓名、籍贯、民族、出生年月、身份证号码、工种、进场时间。并在1-2天内完成考勤卡的发放手续。为了方便及时办理考勤卡，劳务管理人员还可以在考勤机旁边现场办理。

严格执行出入刷卡考勤制定。项目部在工地出入口安装刷卡考勤机，进入工地所有人要求必须戴好安全帽和标示贴，方可让刷卡，要求所有人员每次进入工地前，都必须刷卡，无卡或不刷卡或刷卡不成功者，一律不允许进出工地。这样，可以将以前要求务工人员来办卡、领用登记手续，变成主动前来办卡、领用帽贴手续。

刚开始时，可以实行项目领导班子负责制，带领工区负责人、安全总监、安质部人员、劳务管理人员一起，在每个上午和下午下班时间里，对劳务工人员进行刷卡考勤进行现场监督。时间持续半月以上，待工人们都形成了出入自觉刷卡的习惯，项目部可慢慢转交由现场保安进行管理，专职劳务管理人员、安全总监、安质部随时进行抽查监督，对出现的异常情况进行整改。

实名培训管理。入场安全教育培训和安全技术交底都必须执行实名制。劳务人员入场都必须执行企业、项目部、劳务班组三级的安全教育并留存相关记录。这里要求每位劳务人员亲笔签字和按手印。实名培训可以根据工地出入考勤卡的发放情况进行逐一核实，让安全教育培训达标率为100%。

实名工资管理。施工企业项目部可以根据劳务队伍递交的劳务人员花名册编制出考勤表，结合考勤系统，每日进行考勤，逐人记录工作量完成情况，并定期制定考勤表；工资发放。施工企业代发工资

劳务队伍组织劳务人员到相应的银行办理工资卡，以便施工企业代发工资；实名工资确认、公示。劳务队伍根据劳务人员花名册及考勤考核表按月编制工资台账，记录工资支付时间、支付金额，经本人签字（加盖手印）确认后，张贴公示；实行实名制带来的好处。劳务实名制的推出，不仅给劳务队伍老板以震慑力，而且还给施工企业带来了管理便利。

这种便利主要体现在：一是管理过程中安全管理部门对劳务人员进行安全教育和安全技术交底是的覆盖率，可以随时进行检查哪些人员受过教育，而哪些人员又没有覆盖到；二是合约管理部门可以根据实名制管理清楚的了解施工过程中的具体成本为多少；三是可以提高施工管理人员的管理水平等。

实行过程中存在的问题及改进方法。实名制管理工作目前正处于初级阶段，还有一些未完善的地方，同时存在着各式各样的问题有待解决。存在问题：一是 劳务人员离职变动时，没有及时办理考勤卡归还手续，造成了一定的浪费；二是劳务人员流动性较大，固定作业人员较少，临时增加的流动人员给现场的考勤管理带来了一定影响，临时人员不愿意配合进行安全教育和安全技术交底，使其覆盖率无法达到100%；三是劳务工工资发放问题。一是办理工资卡较难：主要体现为劳务工流动性较大；二是绝大部分工人不愿意配合，也带来了一定的难度。改进的方法。一是改进劳务工生活环境、人文环境、职场培训和工作任务；二是根据目前项目的实际进展情况，可以要求劳务队伍向施工企业提交施工任务完成申请确认单。经项目部相关部门审核确认后，与劳务队伍办理工程结算时，要求一同退还实名考勤卡；三是对临时用工人员变动较大的问题，可以与劳务队伍协商，提前向项目部提交相关人员变动手续，让项目部相关部门做好相关工作；四是关于劳务工工资支付问题，可以强制要求劳务队伍组织劳务人员到附近银行办理工资卡，在办理实名制出入考勤卡一并上交其工资卡复印件备用。

总而言之，劳务实名制管理是项目管理重要的环节，施工企业就必须统筹兼顾，紧紧围绕项目管理的工作中心，切实做好劳务实名制管理工作。使其在项目班子和各部门协同配合下解决好农民工工资发放问题，从源头上抓好此项工作，解决好劳资纠纷，从而保障施工单位和农民工两方的权益，体现公平公正原则，为社会树立良好的形象。（屈兰英）