文/崔涛
还在拖欠职工工资的煤矿必须注意了，近日国务院督查组已奔赴部分省区，实地专项督查治理拖欠农民工工资工作，强调要“集中曝光一批典型案件，严肃问责一批失职失责人员”。
近几年，煤矿拖欠职工工资，基本上是普遍现象，不论大小矿，也不论企业所有制性质。现在，国务院出手，各矿应当主动自查，一方面在各种用工形式中，是否有农民工，是否有拖欠农民工工资的现象，如果有就尽早解决，别“撞到枪口上”。另一方面，拖欠的非农民工工资也要努力清欠了，不能非要等到政府出手。
煤矿欠薪情况有多严重?笔者没有掌握权威数据，不能妄言。但产煤大省山西的例子可供参考。据山西省副省长、山西省国资委党委书记王一新透露，目前山西国资国企欠薪约54.6亿元，拖欠社保118亿元。煤炭是山西国有资产的主力，煤炭资产占国有资产的比重达36%;山西煤矿的情况，在全国有一定的代表性。由此，至少可看出两个问题，一是煤矿欠薪情况严重，二是欠的不仅是工资，还有应给职工缴纳的社会保险。解决欠薪欠保，山西已经定下目标：“五一”之前全部还清。其他省区相信很快也会有动作。所以，存在此类情况的煤矿，应当高度重视、有所作为了。
说到欠薪，有个问题是大家经常议论的，为什么煤矿经营形势一不好，往往先拿工资开刀，通常是先降再拖欠。而大家又常常用来对比的，是其他行业，比如一些用煤的下游行业，企业亏损严重，但职工工资却不减不欠或很少减很少欠。这种对比的潜台词是，煤矿企业不如人家关心职工。
我们说，任何的现实存在必然都有其合理性。煤矿企业拿工资“开刀”，除了一些企业管理者的“习惯思维”和“惰性思维”外，还确有煤矿的成本结构问题。
在煤炭产品成本构成中，多数煤矿工资成本都在40%以上，个别甚至达到60%。一般情况下，当经营形势不好时，企业为了维持再生产，节支降本是必然选择，而压减成本必然从占比最高的部分入手。而其他行业呢，比如火电厂，工资一般占总成本的10%左右，可压减的空间并不大，压减了对降低总成本意义并不大。这种情况在一些大型煤矿表现也很明显。近年来建设的一些千万吨级大矿，用工控制在千人数量级上，基本也没有压减拖欠工资现象。当然那种为与同企业兄弟单位保持“共患难”的非受迫性降薪欠薪除外。
再进一步看，煤矿工资成本占比高，并不是因为煤矿干部职工工资水平高，而是因为用人多，基数一大，总量就上去了，这也是不争的事实。
坚持问题导向，解决欠薪问题又把我们的目光导向了另一个老问题——减人提效。老病症有了新药方，“机械化换人、自动化减人”，这是治本之策。《煤炭工业发展“十三五”规划》提出的，矿井机械化目标、全员工效目标等，指向性非常明显，目的也在于此。还有着眼于先治标的，“未来5年内，原则上山西国有煤矿一律不新招聘普通职工，一般管理人员采取退2进1或退3进1政策”，这是山西省新出台的政策。
事实上，在不少煤矿，现在面临的是“人员又多又少”的结构性矛盾：多的是总量，是技能水平不高的人员，而生产急需的高技能人才又十分短缺。解决这一问题，需要政府和企业、职工多管齐下，共同努力。好在，政府不断有利好消息传来：2月6日，中央全面深化改革领导小组第三十二次会议审议通过了《新时期产业工人队伍建设改革方案》，明确了“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，提出了“造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍”的目标。这是整体上的，还有单方面的。
国务院近日发布的《“十三五”促进就业规划》，强调“提升技能人才待遇，完善技术工人薪酬激励机制”。这既为企业提高技能人才待遇、“用待遇留人”提供依据，也能在职工中树立“要想多挣钱，就得有技能”的导向。相信随着政策的落实，煤炭职工队伍建设将会呈现新的面貌，薪酬待遇情况也会有很大改观。值得期待。
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