网格员：第一时间发现吸毒人员的需求和问题

社区网格化服务管理经过多年探索，已经彰显出精细化服务管理的一种社会管理常态方式。以网格为单位，能做到精确定位、精选定人、精准定责，实现网格全覆盖、工作零缝隙。在推进社区戒毒（康复）工作的过程中，怎样对接网格化服务管理体系，以实现对社区戒毒（康复）人员的精细化服务管理？
2015年底，云南省德宏傣族景颇族自治州被确定为全国吸毒人员网格化服务管理试点州后，在5个县（市）各选取了1个社区或村委会进行试点：芒市勐焕街道胶林社区、瑞丽市勐卯镇勐卯村委会、盈江县平原镇永胜社区、陇川县老街子社区、梁河县遮岛镇振兴社区。 1平台对接是精细化服务的基础德宏州的5个试点社区在开展网格化服务管理和综治信息化建设工作中，大力开展吸毒人员摸底排查工作，全面掌握吸毒人员的动态情况、家庭情况、吸毒现状等，重点把现有吸毒人员和易肇事肇祸吸毒人员信息录入综治信息系统数据库。根据录入数据，明确网格员、禁毒社工对应的吸毒人员，并对每一名网格员、禁毒社工明确了工作职责。
开展试点工作以来，5个试点社区（村）采取“专管一格”和“兼管多格”相结合的方式，整合社区（村）干部、社区民警、司法调解员、村级组织管理员、物业人员等管理服务资源，配齐配强了禁毒网格管理员和信息员。通过配备计算机终端、综治通手机等搭建好综治信息化平台，实现吸毒人员信息录入、查询、汇总、梳理、研判、反馈等系统功能。
作为省、州的工作试点，瑞丽市结合边境禁毒工作实际，积极探索出禁毒工作进网格“1245”工作模式，即以社区戒毒社区康复为一个平台，以网格化和综治信息化建设两个全覆盖为抓手，搭建市乡村组四级网格化禁毒工作体系，狠抓五项措施的落实（强制隔离戒毒、美沙酮药物维持治疗、安置帮教、老弱病残吸毒人员关爱和村民理事会建设）。2精细化网格服务需要工作合力在网格平台上，德宏州对吸毒人员的服务管理是多部门综合发力的。公安民警和网格员一起，建立健全社区吸毒人员管理“三项”制度。一是台账制度，由公安民警和网格员负责对社区吸毒人员进行全面摸底，依法登记造册，试点工作办公室建立社区戒毒(康复)人员总名册等台账；二是档案制度，对社区戒毒(康复)人员实行一人一档制度，并对其进行动态管控；三是评估制度，对每名接受社区戒毒（康复）人员进行季度、半年和年终评估。卫生部门负责对戒毒人员进行康复治疗,民政部门负责将自愿接受社区戒毒的吸毒人员纳入最低生活保障。
在网格内，充分调动网格员和相关职能部门的积极性、主动性，探索整合各类社区资源共同做好吸毒人员服务管理工作的工作机制，确保吸毒人员不因疏于管理而伤害他人和危害社会，形成覆盖面广、实效性强的社区（村）吸毒人员网格化服务管理体系。3管控+帮扶，精细化服务方向网格员的日常工作之一便是家访戒毒人员，遭拒是常事。有的说：“这是我自己的事，不要你们管！”还有的甚至用暴力手段将网格员赶出家门。社区进行资源整合，调动民警、卫生员、禁防工作队员、单位工作人员等一起进行联合走访。
在试点工作中，芒市胶林社区把对戒毒（康复）人员的预防、发现、管控、帮扶、安置融入网格化服务管理中，探索“五位一体”的工作模式。

胶林社区书记黄建宏说，他也有多次陪同网格员去家访吸毒人员时被赶出来的经历。不过，一段时间后，他们慢慢感受到了网格员的真诚，也能在网格员的帮助下切实获得实惠，对网格员的接纳程度大为改善。这样，网格员对吸毒人员的管控和帮扶作用充分发挥，通过联系公安机关、戒毒所，对接戒毒康复人员，与他们签订《社区（戒毒）康复协议书》，同时启动管控帮扶流程。

网格员能够在第一时间发现对方的需求及所面临的问题，社区也能够尽早作出有针对性的回应。例如，为解决戒毒（康复）人员就业难的问题，胶林社区每月定向搜集发布就业信息公告，帮助及指导他们进行自主就业。同时，胶林社区还与芒市高快物流公司、芒市世纪铁艺厂等企业达成就业安置协议，努力开展分散安置就业。
杨某曾是一名吸毒人员，腿部有残疾。戒毒后工作难找，家庭面临严重的生计问题，本人也十分颓废。网格员了解情况后反馈给社区，社区先安排他到社区图书馆管理图书，又协助他和家人办理了低保。后来，杨某和妻子还在学校门口摆设早点摊，一个早晨大约能收入百余元，日子渐渐好了起来。
目前，胶林社区现有吸毒人员100%管控到位，2014年、2015年连续两年无新生吸毒人员增长。

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内容来源：中国禁毒报

图文编辑：老之

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