[观点]高利贷横行 校园借贷亟须监管归位

（原标题：[观点]高利贷横行 校园借贷亟须监管归位）

周息达30%

《中国经营报》记者通过检索关键词，发现网上有不少诸如“借贷宝大学生借款”的QQ群存在。

当记者以借款人身份在QQ群中提出希望快速借款后，有不少自称放款人的网友加了记者的QQ。通过与放款人交涉后，记者初步了解到，借款的具体操作流程为：借贷双方私下商量好借款金额和利率后，借钱人需要提交相应的各种隐私数据，并手持身份证拍照。然后，双方添加好，通过借贷宝平台达成交易。对于借款金额较大的借款人，放款人还需要对方提供“裸条”。

而所谓的“裸条”，即进行借款时，借款人需手持身份证并裸体拍摄照片或者小视频。当发生违约不还款时，放款人以公开裸体照片或视频与借款人父母联系的手段作为要挟逼迫借款人还款。

据了解，放款人给出的利息最低为周息20%，一般均在30%，且利息每周一结。除扣一部分押金之外，甚至有放款人提出放款后要给10%的中介费。

以借款3000元为例，放款人要求扣除1000元押金，按时还本金利息后将还给借款人，同时扣10%中介费即300元，最终借款人到手只有1700元。

“30%的周息并不高，扣押金也是以防万一，毕竟大家都是在网上进行借款，我们对你的情况又不了解，万一后面还款出现问题，最后导致这笔借款成为坏账，那可是我自己赔本。”一位放款人对记者表示，只要按时还款，“裸条”一定会删除，否则也不会“客气”。

6月15日，借贷宝就相关事件发布官方微博称，公司已于第一时间对事件真伪展开了调查，目前调查尚在进行中，公司也通过线下找到了当事人的联系方式，并发送短信表达了关心和支持，目前尚未得到回复。此外，平台意识到在校大学生群体并不具有完全的借贷偿还能力，因而早前已明令禁止合作推广商在高校的推广行为，并停止“拉用户送现金”补贴活动。下一步，借贷宝拟对18~22岁在校大学生群体进行借贷额度限制，降低不理性借贷的风险空间，加强平台监管及风控力度。

对于此前媒体报道称女大学生借款周息即达到30%，超过法律保护范围，借贷宝在微博中也表示，平台设定的最高借款利率为年化24%，符合国家法律规定。在相关媒体报道中出现的高利率应该是借贷双方私下商定后，通过“返点”等方式实现。“如果用户通过线下协议致使实际借贷利率超过平台最高年利率24%的限定，借入方若提供有效证据，借贷宝可以通过司法途径争取帮助其减免不合法的部分。”

同时，借贷宝还表示，已与多家征信机构及其他第三方征信数据提供方展开深度合作，对接法院失信名单及银行、互联网金融平台失信名单库。综合利用多种风控模型，识别潜在高危交易并对用户进行必要提示。此外，还将持续推进用户引导工作，呼吁用户理性借贷、坚持“不熟不借”。

实际上，我国最高法早前已对民间借贷利率进行明确对定。根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》(以下简称《规定》)显示，借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人有权请求借款人按照约定的利率支付利息，但如果借贷双方约定的利率超过年利率36%，则超过年利率36%部分的利息应当被认定无效。

也就是说，24%年息这根线以下的区间为司法保护区，借贷双方约定的利息将被法院认可；36%年息这根线以上的区间为无效区，超过36%的利息将不被法院认可。至于24%和36%之间的部分，则要看借款人是否已经支付，已经支付的不退还，没有支付的不用支付。

值得注意的是，《规定》要求，如果借款人已自愿支付了超过36%年息的利息，亦可以通过起诉讨回这部分利息。

监管缺位

对于此次“裸条”事件，北京京师律师事务所互联网金融法律事务部主任左胜高认为，如果借钱的学生真拿裸照抵押给出借人，那么从法律上来讲是无效的。裸照不能作为抵押，裸照不是物权，属于名誉权的范畴，因此用照片来当担保法律不认可。如果以此相要挟发到网上，那么不但侵犯了当事人的名誉权，还可能构成传播淫秽物品罪。此外，平台如果存在审查不严的问题，就违反了相关规定，监管部门应该予以查处。

左胜高表示，一些校园借贷采取虚假宣传的方式，诱导学生进行贷款，对于缺乏社会经验的学生来讲很容易就陷入进去，这种行为的危害非常大，“对学生来说最重要的还是要量力而行，理性消费”。

麦子金服CEO黄大容在接受记者采访时表示，女大学生“裸条”事件，很有可能与学校周边的高利贷有关系，建议国家应该从多个方面保护大学生。首先，国家可以出台更多的助学贷款，向学生提供进一步的支持；其次，国家应该支持真正公开透明的网贷平台，只有通过这样透明的平台，才能去驱逐高利贷。“假如国家采取 一刀切 ，不进行疏导，同时学生的消费需求又无法压制，那么校园市场势必又将回到高利贷手里。”

业内人士江南愤青撰文表示，个人认为女大学生裸照借钱就是个体性案例，哪怕有，也一定是占比非常小的事情，因为任何一个脑子正常的人都不会做这种事情。假设，如果裸照真有用的话，那么你哪怕还钱了也无法确保别人会不会公布裸照，一辈子都麻烦，这种事情，从来都是不准备还钱的人，才会做的事情。

出现“裸条”这种现象，作为交易平台是否需要承担相应的责任呢？对此，北京市网贷行业协会秘书长郭大刚认为，平台应当履行适当性原则，把合适的产品卖给合适的人，如果平台没有做到适当性原则，没有认真履行这个原则，则是平台的过错，而不是产品的过错。

据易观智库发布的《中国校园消费金融市场专题研究报告》显示，2015年全年P2P网贷市场规模达8686亿元人民币，同比增长331.6%。接受度高的大学生群体更愿意尝试新事物，进行超前消费。2016年校园借贷行业更是进入高速发展阶段，各家涉足校园借贷的平台竞争更加激烈。

目前大学生进行校园贷款或分期消费有三种方式：一是专门针对大学生的分期购物平台，部分还提供较低额度的现金提现，这是最开始出现的分期购物平台；二是P2P贷款平台，用于大学生助学和创业；三是支付宝花呗、京东白条等。

据不完全统计，有超过80家的P2P平台参与到大学生消费贷业务，消费分期平台近三成资金来自P2P。然而，不少大学生消费贷产品不透明，有近八成的平台费率不明确，而且大学生消费贷的监管存在空白。

对此，中国政法大学互联网金融法律研究院院长李爱君表示，校园贷的问题已到了亟待解决的地步，因为已影响到了高校的正常教育和秩序。近期，教育部办公厅联合中国银监会办公厅印发了《关于加强校园不良网络借贷风险防范和教育引导工作的通知》。其中明确提出，未经批准在校园推广网络借贷的要依法处置。但《通知》还是聚焦在加大学生消费观教育力度和金融、网络安全知识普及上。在不良网络借贷监管上缺乏具体的规定，要想真正防范校园贷风险应加强校园贷监管。