聚焦新能源汽车 江汽集团周福庚提四项建议

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网易汽车3月4日报道    在2022两会期间，全国人大代表、江汽集团高级工程师周福庚带来四项建议，包括《关于将新能源教练车纳入公共领域用车管理并鼓励推广的建议》、《关于进一步优化新能源乘用车使用环境的建议》、《关于优化新能源货车政策的建议》、《关于增加新能源汽车产业发展动能的建议》。

其中，在《关于将新能源教练车纳入公共领域用车管理并鼓励推广的建议》中，周福庚提出，发展新能源汽车，是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。在国家政策的大力支持和引导下，我国新能源汽车产业发展取得了举世瞩目的成就。2021年全年纯电动乘用车累计销售238万辆，同比增长162%，渗透率持续攀升。在教练车行业，使用新能源驾考、教练车已成为行业趋势。

对于新能源教练车推广给予政策支持，周福庚建议：

1、将新能源教练车纳入公共领域用车

根据相关规划，到2035年，我国公共领域用车将全面实现电动化，为此，工业和信息化部准备在公交车、城市物流车，环卫清扫车等方面进一步推动电动化。建议将新能源教练车纳入公共领域用车管理。

2、出台相应政策引导各地公安考试机关示范应用新能源考试车

驾校非常乐意更换新能源车，但由于教练车跟随考试车，因此有必要引导公安机关率先示范应用新能源考试车。

在《关于进一步优化新能源乘用车使用环境的建议》中，周福庚提到，新能源乘用车作为国家的战略性新兴产业，在从中央到地方政策的大力支持下历经数年高速发展，截至2021年底，全国新能源乘用车保有量达784万辆（其中纯电动汽车640万辆），我国新能源乘用车产业发展取得了举世瞩目的成就。

但是，延续了十余年的新能源乘用车财政补贴政策，开始进入完全退出倒计时,新能源乘用车购置补贴政策将于2022年12月31日终止，2022年12月31日之后上牌的车辆不再给予补贴，这给新能源乘用车的市场发展带来一定程度的不确定性。同时，成本压力较大，产品市场售价上涨势在必行，将打击消费者购买新能源乘用车的积极性。因此，要想增大用户购买和使用新能源乘用车的吸引力，减少用户的购车用车顾虑，可站在用户的角度思考用户用车场景，从新能源乘用车使用环节着手，如提高新能源乘用车充电便捷性、实施波谷充电免费，多措并举，为用户创造便利、实惠的用车条件，激发消费者的购买欲望。

对于进一步优化新能源乘用车使用环境，周福庚建议：

1、夜晚波谷充电免费。波谷电量充沛，且电费较为便宜，建议建立独立的新能源乘用车电价机制，实行波谷充电免费，给予充分的优惠，以进一步减少消费者的用车成本。

2、加大高速充电基础设施建设力度。创新高速公路充电基础设施建设机制，加快国内主要高速公路充电基础设施建设规划和运营管理，破解高速公路“充电难”问题，改善新能源乘用车充电便捷性。

在《关于优化新能源货车政策的建议》中，周福庚提及，当前，中国汽车产业正处于转型升级的关键阶段，电动化、智能化、网联化的技术变革为行业带来了新的增长点，也为我国汽车产业实现弯道超车带来历史性机遇。2020年11月，国务院发布《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，明确了新能源汽车产业发展要求。在国家战略指引和技术变革驱动下，我国新能源汽车产业在过去几年经历了飞速发展，正在迈向高质量发展的全新阶段。但目前国内新能源汽车产业发展是以乘用车为主导，产业政策、社会资源等大多集中在新能源乘用车领域，新能源货车的发展有所不足。在“双碳”战略背景下，商用车行业尤其是货车的碳排放压力相较乘用车更大。根据相关统计，我国载货汽车保有量约占汽车整体的11%，但货车的碳排放总量约占公路运输碳排放总量的60%。因此，载货汽车新能源化发展势在必行且更为紧迫。

对于优化新能源货车政策，周福庚建议：

1、优化新能源货车用车优惠政策，一是降低车辆购置成本，延续给予轻型燃油货车置换纯电货车补贴的鼓励政策，并适当扩大实施范围，鼓励纯电动、氢燃料等产品的规模化推广；二是降低新能源货车用车成本，给予一定运营补贴，同时完善新能源货车用电价格、停车费用、高速路费等方面的优惠政策；三是鼓励地方开放路权，制定新能源货车差异化交通管理措施，扩大新能源货车通行区域，缩减限行条件等。

2、适当放宽2年2万公里的补贴门槛，改为2万公里达标后即可申报。放宽部分场景特别是对机场、电网、港口等特殊运营场景的2年2万公里门槛，如将2年的年限要求放宽至3年。

3、加快新能源货车充换电基础设施建设，优先完善新能源货车高频使用场景，如快递、邮政、城配等周边的充换电基础设施体系。择优改造部分场景的充电设施，同时符合新能源乘用车和新能源货车充电使用条件。

在《关于增加新能源汽车产业发展动能的建议》中，周福庚提及，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。自2009年“十城千辆”试点以来，我国新能源汽车产业发展取得了巨大成就，成为世界汽车产业发展转型的重要力量之一。2021年，中国新能源汽车产销量双双突破350万辆，成为全国汽车行业发展最大的亮点。但因原材料价格上涨、芯片短缺、政策调整等因素影响，对国内新能源汽车产销存在一定的波动，出现了一些新形势、新问题亟待解决。

对于增加新能源汽车产业发展动能问题，周福庚建议：

1、建立积分市场供需调节及稳价机制。为了避免积分市场的价格大起大落，给中国汽车行业提供一个稳定的政策预期，建议在总结《双积分办法》出台后的几年交易和积分合规实践的经验教训基础上，优化双积分管理政策框架，建立积分市场供需调节及稳价机制，未来有序地与碳管理政策框架及碳市场配额交易等衔接。

2、再次延长新能源汽车免征购置税政策。免征购置税政策延续有助于缓解2022年补贴政策退坡后新能源汽车的购置成本上涨幅度，免征购置税政策的延续作为新能源汽车补贴退坡后的一大利好，将继续发挥促进新能源汽车消费、巩固新能源汽车发展成果的作用。

3、使用环节给予新能源汽车更多优惠。使用环节的优惠政策更有利于提升新能源汽车销量，建议在电费优惠、停车优惠、破除二手车流通障碍、降低保费等方面出台支持政策，使产业支持政策由购车前向购车后的使用环节转移。同时，逐步取消各地新能源车辆购买限制，推动落实免限行、路权等支持政策，探索设立新能源汽车消费比例，对刺激新能源汽车消费作出贡献。