昨日，《北京市非机动车管理条例》（以下简称《条例》）经北京市十五届人大常委会第七次会议表决通过。依照规定，今年11月1日起，电动自行车需登记挂牌才可上路，不符合国家标准的电动自行车将禁止销售。
同时，《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》的修改也经表决通过，11月1日起电动滑板车等禁止上路，违反规定将被罚款200元。
焦点1电动自行车
未纳入产品目录的不得销售
今后，北京将从销售端严格控制不符合国家标准的电动自行车。
《条例》规定，北京对符合国家标准的电动自行车实行产品目录制度。目录应当载明生产企业、品牌、型号、定型技术参数等项目，及时更新并向社会公布。未纳入产品目录的电动自行车，不得在北京销售和登记上牌。
为便于引导市民购买、使用合标的电动自行车，《条例》要求，销售者应当将产品目录等信息在销售场所显著位置公示。对销售不符合标准的电动自行车的，工商部门有权责令停止销售、没收违法销售的电动自行车、罚款、没收违法所得。情节严重的，可吊销营业执照。
同时，《条例》规定，电动自行车在北京上路行驶需经过登记，并取得行驶证和号牌。
具体来说，申请人应当自购车之日起15日内到公安交管部门申请登记，现场交验车辆。登记时需要携带4类材料：登记申请表、所有人身份证明、购车凭证、车辆整车出厂合格证明。对符合条件的，公安交管部门应当场登记并免费发放行驶证和号牌。
已经买到的不合标电动自行车怎么办？《条例》规定，对已经购买的不符合国家标准的电动自行车发放临时标识，并设置3年过渡期，过渡期内上路行驶需悬挂临时标识。过渡期满后，不上牌不得上路行驶。
此外，使用伪造、变造或其他电动自行车行驶证、号牌、临时标识的，将依法予以收缴，并对驾驶人处1000元罚款。
焦点2 平衡车、滑板车
违规上路可扣留器械 处200元罚款
针对动力驱动的三轮车、四轮车，摩托车以及快递、外卖等行业用车，《条例》在审议过程中明确了其机动车属性，并规定按照国家和北京机动车管理的相关规定执行。据此，市人大常委会启动了对《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》（以下简称《实施办法》）的修改，修改后的《实施办法》于昨日表决通过，今年11月1日起施行。
《实施办法》规定，北京禁止生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的摩托车（含轻便摩托车）、动力装置驱动的三轮车、四轮车。违反此规定，可由工商行政管理部门没收相关产品，并处非法产品价值三倍以上五倍以下罚款。有营业执照的，由工商行政管理部门吊销营业执照，没有营业执照的，予以查封。
快递、外卖等行业使用车辆的管理办法由市商务、邮政、交通、公安交管等行政部门根据行业发展特点和发展需求研究拟定，报市政府批准。
此外，在道路上使用动力装置驱动的平衡车、滑板车等器械的，公安交管部门可扣留器械，并处200元罚款。
焦点3 共享单车
交管部门应协调禁停区域
据不完全统计，北京共享单车投放数量已达190多万辆，一些弊端持续显现。
为此，《条例》规定，市、区人民政府应当对互联网租赁自行车“实施总量控制”。企业应当按照要求，将自行车动态总量、重点投放区域动态总量、承租人信用惩戒信息、自行车停放位置信息，以及其他涉及公共利益的信息实时、完整、准确接入北京互联网租赁自行车行业监管和服务平台。同时协助公安交管部门核实确定违法行为人。
违反相关规定的，交通行政管理部门可约谈企业相关负责人。拒不改正的，可限制车辆投放，并处1万元以上5万元以下罚款。
针对共享单车被弃于河道、企业私自投放、企业撤出后遗留等情况，相关主管部门、基层政府清理了大量的互联网租赁自行车，要求企业认领但多数未得到回应。
据此，参照道路交通安全法对扣留车辆的处置措施，《条例》规定，行政主管部门依法对互联网租赁自行车采取行政措施的，应当告知企业及时接受处理。逾期并经公告3个月仍不接受处理的，相关行政主管部门可依法处置。
而针对共享单车乱停乱放问题，《条例》规定，交通行政管理部门应当设置、协调允许停放区域、禁止停放区域，并对禁止停放区域实行目录管理。
企业应当运用现代信息技术手段规范承租人依法停放车辆。客户端应当显示承租人安全提示、自行车允许停放、禁止停放区域，以及有关惩戒措施。此外，配置必要的管理维护人员，负责车辆调度、停放秩序管理和损坏、废弃车辆回收，及时清理占用道路、绿地等公共场所的车辆。
如果互联网租赁自行车停放影响行人和车辆正常通行，公安交管部门应当告知企业及时采取措施规范停放。对情节严重，且不及时采取措施的，可立即将违法停放的自行车搬离现场，并对经营企业处1万元以上3万元以下罚款。
对于共享单车押金难退问题，《条例》规定，企业应当建立健全押金、预付金管理制度，将押金存放在北京开立的银行资金专用账户。承租人申请退还押金时，应当及时退还。
■ 追访
市交管局副局长刘恕：
督促快递企业更换超标车辆
上述法规通过后，北京市交管局副局长刘恕在接受新京报记者采访时表示，市交管局将对执勤民警进行法规培训，让执法者了解法规法条，为今后路面执法做好保障。同时还将加大宣传，让交通参与者了解和支持法规。
新通过的《北京市非机动车管理条例》提出，电动自行车需挂牌才能上路。刘恕介绍，目前北京约保有电动自行车400万辆，其中约91万辆已按照国家标准和法律规定上牌，其余大部分车辆则属于超标电动自行车。“此次出台的《条例》为超标车辆设置了3年的过渡期，我们将按照法规进行管理，给每辆车发一个临时标识；3年过渡期结束后，如果超标电动车仍上路，将坚决处罚。”刘恕说。
对于快递、外卖车辆的管理，刘恕表示，快递、外卖作为新兴业态为市民生活带来了很多便利，但一些社会问题也随之产生。“比如，不少上述行业从业人员使用的三轮车和两轮车多是超标车辆。为解决这个问题，我们将联合市交通委、市商务委等部门尽快研究制定规范，督促快递外卖企业更换超标车辆。”刘恕说。
采写/新京报记者 李玉坤
