李锦:车企混改2.0时代的主要病灶为经营权所属问题

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网易汽车8月14日报道 2013年11月，中共十八届三中全会明确提出了“积极发展混合所有制经济”的命题，认为国有企业混合所有制改革是国有企业改革的重要突破口。之后，北汽集团、奇瑞汽车、上汽集团、江淮汽车、广汽集团、长安汽车等多家国有制车企也曾尝试通过交换持股、管理层持股、引入行业外投资者等，吸引各种所有制的资本进入，但都没有形成真正的联动效应。

如今，伴随着汽车产业竞争的加剧、新兴造车势力的兴起以及合资股比的逐步放开，越来越多的人开始意识到，国有车企的改革迫在眉睫。在这样的大背景下，“国有车企的改革究竟要改什么？怎么改？是不是只有混改一条路可走？”成为了很多人关心的问题。

8月13日，由寰球汽车主办的主题为“多元、纵深、目标‘思辩’国有车企变革的N+1时代”论坛在京召开。会上，多位研究国企改革的权威专家汇聚一堂，通过解读“混改”是否是国有汽车企业改革的唯一方式，探讨国有汽车改革该如何“因地制宜”，梳理出适用于当下汽车企业改革的方式方向。

论坛上，中国企业改革与发展研究会副会长李锦指出，一直以来，我国的汽车市场中呈现进口汽车、合资车、自主品牌车“三分天下”的局面。随着放宽外资股比限制，竞争加剧，这个地图必然会被改写。目前，国有车企改革遇到的问题主要是焦点不准，混改不同时期有不同目标，因时而变，因事而变，因企而变。总体来说，国有车企改革已经进入到了2.0时代，这是将一个以改为主，而不是混为主的阶段。

中国国有车企进入存亡之秋

近日，中美贸易摩擦对中国企业影响极大，最早受累的就是汽车企业。在博鳌亚洲论坛上国家释放出了两个重要信号：一是我国将大幅度放宽市场准入，放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制；二是主动扩大进口，今年将相当幅度降低汽车进口关税。

那么，对于不断发展壮大的中国汽车市场和汽车工业来说，这两件事情意味着什么？我们将面对哪些机遇和挑战？

第一件事情是放宽外资股比限制，外国的跨国公司可以控股，可以独资。这个时间是2022年。还有四年时间，中国国企在这四年里如果不能转型升级，还象现在这样代工，到时候就是死路一条。

第二件事情是今年7月1日起中国将下调汽车整车与零部件进口关税。降税后，我国汽车整车平均税率13.8%，零部件平均税率6%。这样做的好处是中国人消费，购买特斯拉等进口车掏的钱明显减少了。坏处是中国的民族品牌汽车价格都压下来了，一大批质量差的汽车企业会倒闭。

“中国汽车行业的混合所有制改革已经进入2.0时代了，1.0时代已经过去了。2.0时代有两个问题。一个是经营权，不是所有权。你混改了，还是你经营，是民资的钱给你花，民资不愿意。中国人习惯从政治上着眼，围绕所有权争来争去，围绕社会主义去争论,结果让你混改搞不成。实际上，应该争论的是经营权，病灶在这里呢。另外一个不是怎么混，而是怎么改的问题。焦点没有找到，改革搁浅了。”对于中国汽车市场的现状，李锦表达出了自己的担忧。

中国国有车企改革的突围之路

在前段时间公布的世界500强榜单中，我国有六家汽车企业入围，其中仅国有企业占了五家。自2009年起我国已连续八年位居全球销量第一，在这种光环的衬托下，我们需要清醒的认识到，“我国汽车消费市场庞大的刚性需求成就了这个世界第一，市场过于单一、出口比重较低、本土品牌小而杂，且大部分市场掌握在外资品牌手里，我国汽车产业大而不强是真实的发展现状。”

对此，李锦提出了十条汽车行业国企改革的思路：

第一、央企顶层整合，建设“国家队”车企，有望出现汽车行业的大变革。打造出几个在世界汽车市场有竞争力的特大型汽车集团，助力我国汽车企业做大做强。长安汽车、一汽集团、一汽、东风、长安都将有机会合并。现在，各自为战，成本高。重要的就是整合现有技术、营销以及销售网络资源，重新梳理旗下自主品牌定位，在避免冲突的基础上形成优势互补，依靠规模效应，实现做大做强我国的汽车产业的根本诉求。

第二、提升自主创新能，培育具备国际知名度的、与世界级品牌抗衡的自主品牌及产品。摆脱对合资企业的过度依赖，国有车企“重合资、轻自主”的做法，改变“换壳贴牌”、“东拼西凑”以及“老跟在外资后面模仿”的低级循环，结束外方代工者的角色。

第三、自主品牌发展加快，国有自主车企品牌虽然数量较多，但其整体体系水平不太高，要制定长远规划，在制造、管理、零部件供应体系都与合资品牌缩小差距。

第四、引领消费，打造智能汽车的引领者。从传统的制造型企业向智能出行服务公司转型，包括打造出行服务品牌，线上线下融合新流程模式。

第五、进一步深化国有汽车企业改革，授权投资公司集团，解除国企体制束。加快建立现代企业制度，破除制约国有汽车企业自主发展的体制机制障碍。解决用人机制和分配机制不合理等弊端，增强国有企业的内在竞争力。

第六、推行混合所有制改革，优化股权结构，引进战略投资者，各种资金和资本进入这个领域。包括互联网企业和新的科技公司，包括与民营车企吉利、比亚迪等多年建立战略性合作，增强合力。包括传统车企与新车企应该积极地拥抱转型。两方的优势组合在一起。

第七、推进大集团整体上市。现有汽车上市公司中，比如引入战略投资的江汽集团，引入跨国资本的北汽集团，以及引入民营资本的广汽集团。几大汽车集团中，上汽、广汽等主要盈利资产均包含在上市公司中，北汽、一汽目前尚未实现整体上市。

第八、改进管理考核评价思路。对汽车国企，可以对企业技术创新能力、可持续发展能力及核心竞争力等因素是作为分类指标上升为基础目标 。同时，建立以自主品牌持续经营为核心的企业高管和核心人员的激励机制，解决研发动力不足。

第九、对僵尸企业，市场化的破产清退。解决本土品牌小而杂的问题，淘汰掉落后产能和品牌，解决中重卡、大中客等细分行业存在散、乱、差现象。

第十、调整海外战略，参与一带一路上的竞争。中国只有1/3的市场，还有2/3必须要去参与竞争，而这种开放、合作会让中国汽车企业更有机会。从操作上讲，汽车产品需要在技术高的地方设计，制造成本低的地方制造，到市场大的地方销售。这个思路是正确的。

对于汽车企业来说，不改革，汽车国资企业是生存不下去的。只有改革，才有希望。中国汽车大重组、大洗牌、大清理的时代正在到来。