80万辆不是梦?2017年新能源汽车会出现可观增长

2017年2月17日，工信部部长苗圩在国务院新闻办新闻发布会上回答记者关于新能源汽车补贴的提问时，放出了“全年下来比照去年还会有一个可观的增长”的利好消息。目前媒体在追问，2017年新能源汽车补贴退坡后，新能源汽车市场将会如何发展？新能源汽车生产企业面对“补贴退坡，动力电池原材料在上涨”的双重压力有什么新的措施？苗圩部长对此做出了正面回应，提振了行业的信心，对新能源汽车生产企业有补脑安神的作用。

一、如何理解新能源汽车有一个可观的增长？

对增长而言，大家是好理解的。2016年全年新能源汽车产销超过了50万辆，连续两年位居全球第一位。2017年比2016年产销50万辆在多一、二万，就是增长了。但“可观”是一个什么概念呢？“可观”是增长10万辆？增长20万辆？增长30万辆？还是增长40万辆？这是大家比较关心的。笔者解读一下。

对“可观”这个形容词，不同的地位的人，其理解是可能相同的。这里关心的是“可观”是什么慨念，具体地说，其基本单位的数量级是多大？笔者理解，工信部是全国汽车生产的主管部门，其可观增长不会是以“万”为单位，最少是以“10”万辆为基本单位吧，按中国人理解惯例，工信部长这个地位的领导口中的“可观”数量不会少30万辆。否则就不能说是可观的增长。前几天，中国汽车工业协会许副秘书长发布了2017年中国新能源汽车产销规模在80万辆以上的预测。80万辆产销比2016年产销50万辆多出了30万辆，这与工业和信息化部部长的“可观”预测才能相吻合。

二、新能源汽车有一个可观的增长，工业和信息化部会做什么工作？

苗圩部长对下一步工业和信息化部要做的工作，是这样回答的：工信部将跟财政部等有关部门一起来研究调整补贴的政策，提高企业和产品进入的门槛，完善补贴资金的申报程序，同时加强对新能源汽车销售使用环节的在线监管，用这些办法来促进新能源汽车的发展。总的来说，我们要趋利避害，鼓励和支持合法合规的企业加大研发力度，加入到结构调整的工作和行动当中来。

关键词有：调整补贴政策、提高进入门槛、完善申报程序、在线监管

以上措施对企业有什么影响？这是大家比较关心的。笔者理解如下：

(1)2017年新能源车的补贴政策已经落地。工信部将跟财政部等有关部门一起来研究调整补贴的政策，这是相对2018年来说的，企业不要误解已经公布的2017年新能源车的补贴政策接下来又会大调整。对苗圩部长的这一表述也可以这样来理解，2018年新能源车的补贴政策相对2017年而言，是会有调整的，调整趋势是补贴再退坡。新能源车生产企业要有思想准备。

(2)提高进入企业和产品进入门槛是一个持续个工作。2016年工信部已经出台了有关较多的提高企业和产品进入门槛的文件。比如说，2016年新能源汽车推荐目录到了2017年又要重新来申报，2016年对2015年的推荐目录已经实施重新申报过了。进入门槛的提高是一个技术很强的工作，非专业人员理解和把握十分困难的。企业必须要做的工作，留意中机中心的具体通知和要求了，在中机中心专家指导下，把握好时间节点，成功跨过进入门槛是完全可能的。

(3)补贴资金申报程序也是技术和政策性很强的工作。做为企业必须与当地政府新能源汽车管理部门保持密切联系，尤其是要在省市的经信委和财政部门指导下，把有关申报资料按要求准备到位，按时上报，不合规的材料，要及时更换到位，以免在有“骗补”嫌疑。国家财政补贴资金发放是国家坚定不移地发展新能源汽车产业的决心。政府给新能源汽车的一定补贴，对产业的发展发挥了不可替代的重要作用。但是再也不能出现“骗补”现象了，否则2017年80万新能源汽车的目标有会大大折扣的。

(4)新能源汽车销售使用环节的在线监管。这个工作对新能源汽车整车生产难度很大。整车生产厂家能管好自己的事情就不错了。使用环节对车管理是用户的工作，整车生产厂家对用户没有管理职能，车在用户手上，用户是上帝。谁来对使用环节的新能源汽车进行在线监管。难在“在线”执行管理职能，不仅有技术难度，还有费用问题、权益问题，这些问题很难协调，否则“在线监管”会流入形式。

以上“办法是来促进新能源汽车的发展的”，这就要求新能源汽车生产企业和用户予以理解和配合。这是苗圩部长没有直接说出来的话。

三、顶层设计只能解决方向和路线问题

中国新能源汽车的发展已经取得了连续两年位居全球第一位的好成绩。这与顶层设计水平较高是分不开的。可以相信在科学的顶层设计总体布局下，中国新能源汽车的发展将会持续多年地引领世界新能源汽车工业的发展。

但是顶层设计并不能替代发展过程中具体问题解决工作的。工业和信息化部作为新能源汽车发展的主管部门，随中国新能源汽车发展进度的推进，进行调整补贴政策、提高进入门槛、在线监管、完善申报程序的等工作是必须的，也完全必要的。其基本目的是趋利避害，鼓励和支持合法合规的企业加大研发力度，加入到结构调整的工作和行动当中来。

新能源汽车生产企业正确的心态是在工信部指导下，把企业自己的工作做好、把研发做扎实些，提高新能源汽车质量。2017年80万辆新能源汽车市场生产需求是十分诱人的，合法合规经营是基本要求。