盖世汽车网7月5日报道 有不少品牌“一手托两家”,在中国有两家合资公司,比如大众有上海大众和一汽大众,丰田有一汽丰田和广汽丰田。外方此前往往通过两家合资公司,来制约中方。“股比限制一旦放开,外方可能会重点选择一家合资公司来做。”钟师判断。
参加6月26日举行的夏季达沃斯论坛的国家发展和改革委员会主任徐绍史,给汽车行业丢了一颗巨型炸弹,透露消息称政府正在考虑取消50%的外资车企持股上限。
很多汽车行业人士早有心理准备,但仍然对未来很担心。此前已经有商务部、工信部等都对外传达过类似信息,不同的是,国家发改委是该项政策的制定部门,第一次对外表态预示正式政策发布越来越近。
“中美投资协定谈判今年6月已经进入第二轮负面清单磋商阶段,而外资企业投资汽车行业政策此前已引入负面清单制度。汽车股比限制现行政策对谈判压力较大,放开只是时间问题,可能会比较近了。”一位不愿透露姓名的车企内部人士对21世纪经济报道记者称。
汽车行业对股比放开一直存在支持派和反对派:反对派认为,自主品牌目前状况不好,市场份额不乐观,一旦放开对自主品牌会是巨大的打击;支持派针锋相对,全球市场化经济下,放开是必然趋势。和家电一样,政策保护导致惰性,放开反而获得新生。
“对国有汽车企业在合资车企中的股份占比、利润分红和经营管理权限、产业链条控制等等,都可能有较大的冲击。汽车合资一手托两家等可能重新布局,很有可能外方会偏重一家或只留下一家。”汽车行业资深分析师钟师告诉记者。
开放股比越来越近
汽车合资企业股比放开已经传了好几年。2013年前后,商务部陆续有消息传出,我国现行的汽车合资股比政策,将考虑放开。
“商务部是对外投资谈判的主要部门,在谈判过程中压力较大,所以最先提出放开合资股比。不过,国内相关政策的制定部门是国家发改委,最初并没有表态。”上述人士称。
汽车行业合资股比限制政策,在对外贸易谈判中被质疑。“我国在海外的投资越来越多,别人没有对我们的投资做股比限制,但我们对别人做了限制,要求外资股比不能高于50%。”
此前,这项政策已经实施20多年。1994年出台的《中国汽车产业政策》中的规定,外国企业同一类整车产品不得在中国建立两家以上合资合作企业;生产汽车、摩托车整车和发动机产品的中外合资、合作企业的中方所占股份比例不得低于50%。
2014年,国务院总理李克强在德国《世界报》上发表了题为《让开放创新引领中德合作》的署名文章,并在文章中指出:“中方将积极考虑德国大众汽车提高在一汽-大众合资企业中股份比例的请求。”
放开股比限制的声音越来越强。今年4月北京车展时,作为汽车产业的主要管理部门工信部,部长苗圩对外表态称,放开股比已经到了倒计时阶段,车企要用这个时间段增强自身实力。
汽车行业在逐步明确负面清单制度的大背景下,投资方向、产品种类、区位选择、收购兼并,都将放给市场和企业。其中一项重要的改变是,外资企业的股比限制政策进行调整。
今年6月14日至17日,第25轮中美投资协定谈判在华盛顿举行。本轮谈判中,双方交换了第二轮负面清单改进出价,并就各自改进出价进行了磋商。国家发改委主任徐绍史在10天后,做出了考虑汽车合资股比放开的表态。
汽车制造在工业产值中占比很大,总利润比重超过电力、热力生产供应,占比第一。2015年,汽车制造总利润占工业利润总额的9.55%。放开合资股比,对汽车产业冲击很大,国家相关部门也很谨慎。
汽车行业内反对派呼声依旧很高,主要论点是“自主品牌还没有实力对抗外资品牌,放开后将对我国汽车工业产生巨大打击”。前几年,自主品牌的市场份额一路下滑,从50%的市占率降低到40%以下,尽管去年通过SUV市场暴涨,挽回了一些份额,但无论产品、品牌到研发、资金实力,自主品牌都处于弱势。
不过,合资车企大部分存在于国有企业中,没有在合资中赚到钱的汽车民企的观点认为,打破国企通过政策垄断抢占的市场,将更有利于汽车行业市场化的公平竞争。
外方主导资源整合?
放开的趋势已经很明确,只不过是时间问题。苗圩最乐观的估计是,离放开期限长则8年,短则三五年。
在没有政策限制的状况下,合资车企股东双方的股权比例大小,最大的决定要素可能是双方实力,包括研发、技术、资金、人才、管理等方面,目前国内车企在这些方面普遍落后于外方。
这意味着,外方随时可能通过自身的实力,打破此前普遍存在的50:50的股比,作为大股东出现在合资公司。“如果外方控股,董事会的表决席位出现重大变化,车企内部整个利益链条都将出现巨大变化。”钟师说。
对于影响的评估,主要集中在两个方面:一是对国有车企的影响。目前,一汽、上汽、东风、长安等大型车企,最重要的利润来源主要依靠合资车企。“比如上汽,90%以上的利润分红来源于合资车企。”
在合资车企的经营中,包括采购、制造、销售等,都可能由外方来主导,中方股东没有足够的实力来获得话语权。“这些问题确实令人担心。唯一的解决办法是国有车企集团这几年尽快发展自主品牌,摆脱一条腿走路的状况。”一家国有车企集团内部人士说。
多位汽车业内人士判断,外方品牌如果在中国只有一家合资车企,那么中方大幅度削减股份,甚至被扫地出门的可能性不大,比如通用品牌在中国只有和上汽合资的上海通用,日产只有和东风合资的东风日产。“外方已经在合资车企里投资巨大,涵盖研发、产能、市场渠道等等。”上述人士认为,外方很难撇下中方单干。
但有不少品牌“一手托两家”,在中国有两家合资公司,比如大众有上海大众和一汽大众,丰田有一汽丰田和广汽丰田。外方此前往往通过两家合资公司,来制约中方。“股比限制一旦放开,外方可能会重点选择一家合资公司来做。”钟师判断。
无论供应链条、生产线整合,还是销售渠道,在外方看来,他们在中国都进行了重复投资。整合股比,选择更合适的一方进行合作,符合商业逻辑。“如果只有一家合资公司,外方夺取更多股权相对困难。但如有两家,外方通过资源调配,来制约中方,再夺取股权相对容易。以新车型等资源,来换取更多股权的方式可能出现。”上述人士称。