成品油：滞后的调价

两会期间，成品油调价机制改革备受关注。现行的定价机制以22个工作日为周期，如果三地（布伦特、迪拜、辛塔）原油移动均价波动超过4%，成品油调价窗口就开启。国家发改委主任张平在记者会上表示，发改委正在研究改革方案，一是把周期缩短，二是准备取消4%的涨跌幅限制。

都参考国际原油价格 同一天大陆、台湾油价为何一升一降？

台湾的油价每周一调，调价权下放到企业。而大陆参考的周期是22个工作日，调价权在发改委手中。

按照现行机制，22个工作日内三地原油移动均价上涨过了4%，2月15日大陆的调价窗口就该开启，但考虑到春节期间油价对民生的影响，发改委推迟了上调油价的时间。就在其纠结的过程中，国际原油价格已经开始跳水，如果持续下行三地油价跌幅可能又达到了4%，发改委若继续推迟调价，这轮调整就可能泡汤，于是纠结之后在2月25日公布上调油价。而此时，调价周期短的台湾参考了国际油价走势，及时下调了成品油价格，这就造成了同一天两地油价一升一降的局面。

成品油价格形成机制如何改革？

首先来看目前成品油定价机制存在若干问题。一是周期过长，不能及时反映国际原油价格的频繁变动。二是4%的涨跌幅限制不合理，假如国际油价从100元/吨变到104元/吨，涨幅4%，可以调价；而从104元/吨到100元/吨，跌幅3.8%，却不能调价。这就造成了大陆调价合法也合情但不合理的局面。另外，我国从印尼进口的原油已大幅下降，目前挂靠的油种之一辛塔原油应该换掉。

而从更深的层面来看，一个竞争不充分的市场造就了这种油价“怪局”。我国成品油价格还没有市场化，定价权还在发改委手中。少数企业从上游开始垄断了进口原油，民营资本无法充分参与市场竞争，导致下游的批发与零售环节也难以实现有效竞争，油价居高不下。两会期间有委员就提出了建议，打破垄断机制，让民企也能去国外购买原油。

让竞争充分的市场来定价才是解决油价“怪局”的根本之道。