为全面落实“中国制造2025”战略方针，实现揭阳市委市政府提出的“建设制造业强市”的目标，中国工程院与揭阳市政府紧密合作，由中国工程院战略咨询中心和揭阳市经济和信息化局共同组成编制组，编制《“揭阳制造2025”发展规划》，并于2017年5月正式发布。
下面对规划的主要内容作简要说明：
1. 关于“形势与发展基础”，主要包括三个方面
一是我国制造业发展的宏观形势。“中国制造2025”战略确立了我国制造业发展的总体战略方针，产业转型升级将全面展开；这既是一次巨大挑战，也是一次难得机遇。特别是对揭阳这样的相对欠发达地区，若能抓住这次机遇，以强有力措施推动产业结构优化，将一举跨入制造业强市行列。
二是揭阳制造业的发展基础。在市委市政府强力推动下，揭阳在中德合作、绿色制造、智能制造、“互联网+”和产业园区建设方面取得了很大成就，为制造业发展打下了很好的基础。
三是问题和挑战。问题主要有产业分布散、配套体系不完善、企业规模小、产品技术含量低、创新能力薄弱等；挑战则主要来自宏观经济形势和资源、要素约束，以及人才、资金等方面。
2. 关于“发展思路与目标”
《规划》提出了揭阳制造业“一体两翼”发展思路，即以构建绿色制造体系为主攻方向，积极推进中德合作，借助“互联网+”推动产业转型，建设生态文明与工业经济协调发展的新型工业城市。并突出强调了创新驱动、绿色发展、开放合作、人才为本的方针。
揭阳制造业发展的总目标，是到2025年，揭阳制造业整体竞争实力显著增强，创新体系更加完善，产业结构明显优化；形成四个总产值超千亿元的产业集群和一批具有核心竞争力的企业和品牌；规模以上工业总产值超过一万亿元，工业增加值达到2700亿元，成为广东省制造业强市、“中国制造2025”试点示范城市、国家“一带一路”节点城市和全国绿色发展典型城市。
另外，在规模结构、创新能力、绿色制造、智能制造、优质制造、服务型制造和国际合作七个方面，分2020年和2025年两个阶段，提出了量化发展目标。
3. 关于“重大战略任务”，共六项
一是打造两大经济引擎，即空港经济和海港经济；培育新的增长极，是实现“揭阳制造
二是推进中德产业合作，包括中德+智能制造、绿色制造、职业教育、中小企业合作等与制造业相关的中德合作，特别强调了学习德国先进的制造文化。
三是构建绿色制造体系，聚焦中德金属生态城的创新发展路线，突出强调通过产业园区和大项目保障绿色发展，并提出了传统产业绿色转型的路径。
四是实施创新驱动战略，继续强化企业的创新主体地位和构建开放型协同创新体系，发展智能制造，研发新产品和高端装备，开展数字化工厂的试点示范。
五是“互联网+制造”，除了继续加强电商平台建设之外，突出强调了推进企业两化融合、促进制造业与商贸服务业融合发展。
六是开展产业登高工程，强调实施产业转型三大工程（领军企业家培训工程、灯塔企业培育工程、公共平台建设工程），加快推进企业技术改造和质量品牌建设等。
4. 关于“产业升级方向”，构建“4+5+5”产业体系
《规划》提出，构建以“四大支柱产业、五大新兴产业和五大特色产业”为特征的揭阳制造业“4+5+
5. 关于“产业布局”
分区域布局和园区布局两部分。在区域布局中，《规划》提出了各区县市制造业发展定位，以及重点发展的产业。在园区布局中，列出了15个制造业产业园区的规划面积和发展重点。
6. 关于“保障措施”，共五方面
一是强化组织机制保障，加快转变政府职能和充分发挥行业协会的作用。
二是完善产业发展政策，主要有科技创新政策和技术改造政策。
三是推进金融体制创新，有完善融资服务体系、发挥政府增信作用、金融产品创新等几方面。
四是加强人才队伍建设，引进和培养高层次人才、企业家和技能型人才。
五是优化产业发展环境，包括保障产业发展的硬环境和软环境两个方面。
7. 发展目标
到2025年，揭阳制造业整体竞争实力显著增强，创新体系更加完善，产业结构明显优化；形成四个总产值超千亿元的产业集群和一批具有核心竞争力的企业和品牌；规模以上工业总产值超过一万亿元，工业增加值达到2700亿元，成为广东省制造业强市、“中国制造2025”试点示范城市、国家“一带一路”节点城市和全国绿色发展典型城市。
揭阳市制造业主要发展目标
注：表中“企业”指规模以上工业企业。
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