实录丨“南阳白河三坝拆除重建及卧龙桥扩孔工程”新闻发布会

2024 年 4 月 3 日上午 9 点，市政府新闻办公室召开“南阳白河三坝拆除重建及卧龙桥扩孔工程”新闻发布会。市水利局，市住建局，市城市管理局，南阳文旅体集团等单位主要及分管负责同志出席新闻发布会，介绍工程建设整体情况，并回答记者问题。

主持人：市委宣传部外宣办主任王淑漪

女士们、先生们、媒体朋友们:

大家上午好！欢迎出席市人民政府新闻办公室召开的新闻发布会，今天我们邀请到市水利局、市住建局、市城市管理局、市园林绿化中心、南阳文旅体集团等单位的负责同志，重点向大家介绍南阳白河三坝拆除重建及卧龙桥扩孔工程的整体筹备和建设情况，并回答在场媒体记者的提问。

参加今天新闻发布会的发布人有：

市水利局局长，闫道畅先生

市住建局副局长，陈立新先生

市城管局四级调研员，郭家富先生

市园林中心副主任，樊涛先生

市交警支队副队长，鲁天晓先生

南阳文旅体投集团规划建设部经理，廖松然先生

首先，请市水利局局长，闫道畅先生做整体情况介绍。

闫道畅

各位媒体朋友：

大家好！

首先，感谢大家长期以来对我市重大项目和水利工作的关心、支持和帮助！

南阳市白河第三级橡胶坝1993年建成，是我市最早建设的橡胶坝。目前，白河中心城区段共建设五座橡胶坝，为城市防洪，改善水生态、打造水景观发挥了重要作用，一河两岸成为了南阳靓丽的风景线和城市会客厅。随着省域副中心城市建设不断深入，三坝已经不适应当前的防洪、生态、景观、通航等需要，特别是2021年南阳遭受“9.24”特大暴雨洪水，白河三坝出现重大险情，存在严重安全隐患，需拆除重建。

下面，我重点介绍一下白河第三级橡胶坝拆除重建和卧龙桥扩孔工程的基本情况：

一、工程概况

工程主要建设内容包括三项：一是第三级橡胶坝拆除重建工程。第三级橡胶坝重建长度660米，挡水位117.5米，坝底板高程113米，坝高4.5米。右岸设通航船闸，左岸设组合式鱼道。二是卧龙桥扩孔工程。卧龙桥扩孔后桥梁全长716米，其中左岸延长132米，右岸延长77米。两侧增加辅道桥。三是河道整治工程。对仲景大桥至三坝上游段按照设计比降1/1300清淤整治至设计河底高程，清淤长度2.2公里，深度0～1.5米。同时对河段内跨河通讯、供水等设施实施改建。

工程概算总投资4.67亿元，设计总工期15个月。其中，三坝拆除重建工程于2023年11月开工，6月30日完成主体工程；清淤疏浚工程从2023年12月进场施工，2024年12月底完成；卧龙桥扩孔工程自4月10日开始施工，到2024年12月底结束。

二、工程作用和意义

一是解决防洪问题。白河中心城区最大的卡口河段就在三坝、卧龙桥段。三坝拆除重建将过水坝段由原来的494米增加到660米，卧龙桥扩孔改造后这一河段由原来的500米拓宽到700米，有效降低洪水位，彻底解决河道行洪问题，白河城区段的防洪标准进一步提升。

二是改善交通状况。卧龙桥两端，河北的文化路、河南的伏牛路均为四车道，卧龙桥目前仅有两车道，大量机动车、非机动车在上桥处并道拥堵，形成交通瓶颈，通行能力低、交通压力大。对卧龙桥扩孔改建,两侧增加辅道桥，实现机动车、非机动车分流，将有效解决目前卧龙桥的交通拥堵问题。

三是提升城市景观。三坝地处中心城区和白河湿地公园核心地段，是城区段梯级橡胶坝群的重要组成部分，对形成连贯的水面景观至关重要。同时，在三坝左岸增设鱼道，对河床进行清淤整治，消除水体污染，将有效保护生物多样性，改善白河生态环境。

四是实现航道贯通。白河五座橡胶坝目前只有三坝未建船闸，主航线存在断点。本次重建时在右岸增建船闸，届时五级橡胶坝将全部具备通航条件，也就是说，四坝至南水北调中线白河倒虹吸之间24公里河段将具备连续通航条件，助推实现白河“一轴两环”通航目标。

三、工程目前进展

2022年3月，市委、市政府决定启动白河第三级橡胶坝拆除重建与卧龙桥扩孔工程，明确由市水利局牵头前期工作，负责立项审批，南阳文旅体集团负责项目的投融资和建设工作。该项目已经南阳市发改委立项审批，砂石处置方案已经省水利厅批复，工程涉及的各项前置审批要件均已获得相关部门批准。

白河第三级橡胶坝拆除重建工程自去年11月正式开工以来，市领导多次到现场调研指导、召开工作会议，凝聚参建各方共识，协调解决实际问题。市水利局超前谋划、积极作为，成立工作专班，建立推进协调工作机制，优化橡胶坝工程调度，委托市白河橡胶坝运行保障中心成立驻地管理专班，为顺利施工创造良好外部环境。南阳文旅体集团组织各参建单位克服河道截流、冬季低温、春节假期等影响，全线满负荷施工，牢牢卡紧施工计划节点，截至目前已完成原有工程拆除、右岸坝段土砂方开挖、坝基防渗墙、右岸控制室基坑支护等工程，坝基底板工程已开始浇筑，计划在2024年6月30日完成主体工程。

四、水利行业管理

为确保工程建设质量和安全，我局全面加强工程现场管理，明确相关科室、单位职责分工，组织专班进驻施工现场，加强对参建单位的管理，实行终身责任、书面承诺和竣工后永久性标识等管理制度，督促各参建单位建立健全相应质量、安全管理体系，加强工程建设全过程质量管控，全面落实工程质量、安全责任，采取有效措施防止水土流失、防治扬尘，确保安全施工、文明施工、有序施工。

以上是工程的有关情况。下一步，市水利局将积极发挥牵头作用，协调相关单位认真落实市委办公会议精神，全力以赴为工程建设创造良好的施工环境和条件；同时认真履行行业监管职责，树牢服务理念，强化对疏浚砂石、水土保持、环境保护、扬尘防治等方面的监管，加强对参建企业的服务指导，确保工程高质高效推进。为尽早建成达效，特别是汛前要完成橡胶坝主体工程，需连续施工、压茬推进，封堵道路，对日常生产、生活带来诸多不便，为此请广大市民朋友给予谅解、支持和监督。

最后，再次欢迎媒体朋友们一如既往地关注和支持我们的工作，谢谢大家！

主持人：

谢谢闫局长全面详实的介绍！接下来，欢迎记者朋友就本场新闻发布会的内容进行提问。提问前请通报一下所在的新闻机构。

提问现在开始。

南阳广播电视台记者：请介绍一下，封桥封路期间，公安交管部门将采取哪些保交通保出行的措施？

鲁天晓

各位媒体朋友，大家好！

白河三坝重建及卧龙桥扩孔工程建设项目，是南阳市政府重点建设工程，也是一项惠民利民的民心工程。建成后，主道增加为4车道，桥面两侧增加专门的辅道，供非机动车、行人通行，将大大缓解卧龙桥通行压力。根据工程项目建设要求，需要对卧龙大桥南北方向实施双向封闭施工，因桥面实施全封闭且工期较长，这势必将对白河两岸周边群众出行、上班上学造成较大影响。

按照“保安全、保畅通、惠出行”的原则，公安交管部门积极与施工单位对接沟通，研判以往流量特点、通行规律，根据施工要求提前制定了保畅绕行方案，交警部门将从优化交通组织、加强勤务疏导、全方位宣传引导等方面采取措施，最大限度地保障市民群众出行和市委、市政府重点工程建设“两不误”。

一是制定绕行线路。施工期间，周边沿线需过河群众可通过雪枫桥、淯阳桥、仲景桥绕行；外围和过境车辆可通过工业路、雪枫路、仲景路、中州路、长江路、车站路等中远距离道路绕行，在时间上尽量避开早晚出行高峰。

二是设置引导标牌。在文化路滨河路口、伏牛路白河大道口设置交通诱导牌，提示群众提前选择合适路线。根据封闭情况及时调整路口通行车道，并对该区域周边路口红绿灯配时进行调整优化，设置信号区域联动，最大限度提升道路通行效率。

三是强化路面管控。已安排卧龙桥两端及周边辖区的梅溪、枣林等4个交警勤务大队，在重点部位设立11个管控疏导点、准备了一支应急机动分队，常态化开展卧龙桥周边区域交通疏导、路段违停清理、机动巡逻防控等工作，及时发现处置交通拥堵和交通事故。

四是做好交通诱导。公安交管部门将加对大该区域视频巡查，及时通过南阳交警微博、交警微信公众号等平台发布宣传提示；与高德、百度地图、南阳交通广播建立交通路况预判和信息发布机制，实时引导驾驶员选择合理绕行线路。

因施工封闭道路带来的出行不便，请广大市民给予理解和支持。公安交管部门将会不断收集广大群众出行意见建议，适时调整优化交通管控保畅措施，最大限度提升周边道路通行能力，最大限度满足沿线单位、学校、企业和群众办事出行交通需求。同时，希望过往车辆和行人按道路交通指引标识通行，服从交通民警和现场管理人员的指挥，及时关注“南阳交警”微博微信、南阳交通广播等宣传媒体发布的相关信息，了解实时路况，合理安排出行。

南阳网记者：请园林绿化部门介绍一下卧龙大桥头现有游园处置和新建台地绿化有关情况。

樊涛

非常感谢这位记者同志对南阳市中心城区园林绿化工作的关心、关注，下面，就你提出的问题我作一简要介绍：

一是积极贯彻落实市委、市政府重大决策部署。为提高白河行洪能力，优化中心城区交通组织，市委、市政府决定实施白河第三橡胶坝拆除重建和卧龙大桥扩孔工程，是我市“建强副中心、打造增长极、迈向新辉煌”的重要举措，为此，市园林绿化中心积极贯彻市委、市政府决策部署，及早谋划、及早行动，全面实施该工程涉及的丹青园、松涛园、楚天秋游园3个游园和部分白河台地花木移植及设施拆除工作。

二是详细排查摸底，澄清底数，全面登记造册。市园林绿化中心在接到移除3个游园苗木和设施任务后，及时组织选派单位专业技术人员到现场进行调查摸底，对苗木品种、数量详细测量登记，并分门归类，进行登记造册。据统计，本次共需拆除游园、台地绿地面积2.4公顷，移植乔木865株，灌木1658株，绿篱平台1208平方米，移植地被植物13196平方米，移除园林小品及设施85组。

三是举办听证会，介绍工程情况，充分听取代表意见。2023年11月23日，就本次部分白河台地花木移植及设施拆除工作，发布了听证公告，并召开了由市民代表、人大代表、政协委员、专家代表、律师代表、新闻媒体等参加的听证会，向与会代表介绍工程项目建设内容以及工程建设的必要性和重要性，并详细介绍了绿地植物拆迁移植计划，赢得与会代表的理解和支持。

四是严格执行苗木移植技术标准，确保苗木移植成活率。为确保苗木移植成活率，保证园林国有资产不流失，市园林绿化中心组织专业技术人员制定了详细的苗木移植方案、施工组织方案和养护管理方案，确保将需要移植的苗木妥善安置，力争将损耗降至最低。我们计划将这些移植的苗木和景石等园林小品，主要用于白河台地缺株断垄的补植补栽和白河游园、京宛游园、学子游园等新建游园项目建设中，做到不浪费、不毁坏，力争将移植苗木的成活率提至最高。

五是规划建设新增绿地，弥补拆除绿地不足，满足居民游园健身需求。为弥补拆除后的绿地面积缩小和居民休闲空间缩小问题，市委、市政府决定在卧龙大桥下游，沿白河大道和滨河大道两侧外侧各规划建设宽50米、长4公里、总面积为40公顷的带状公园。对于新建的绿地，将由南阳文旅体集团有限公司组织实施，南阳文旅体集团将聘请名家大院进行高标准设计，高质量建设，力争建设成为绿化精品工程，并实施白河绿道贯通，确保市民安全畅游白河。在工程实施过程中，市园林绿化中心将安排专业技术人员及时跟进，严格督促指导，确保新建的白河两岸带状公园不仅给居民提供更广阔的游憩空间，还能营造出一河两岸靓丽的风景线。

谢谢！

河南日报记者：南阳文旅体投集团作为具体实施单位，如何做好施工质量，安全，进度管控？

廖松然

感谢媒体和市民朋友对该工程的热切关注和大力支持。白河第三级橡胶坝拆除重建及卧龙桥扩孔工程是2024年河南省重点项目，南阳文旅体集团把该工程列为今年集团的头号工程，高度重视，审慎研究，周密部署，在施工质量、安全管理、进度管控三个方面主要开展了以下工作：

一、狠抓项目施工质量，树立企业良好形象。

不断探索质量管理新举措，采用更好的先进科学的管理措施，是所有参建单位共同追求的目标。白河第三级橡胶坝拆除重建及卧龙桥扩孔工程建设总投资大、涉及面广、工程复杂性高，包括橡胶坝重建、桥梁改造、河道清淤三个子项工程，工程质量的好坏直接关系到城市安全和人民群众生命财产安全。工程建设过程实际就是质量把控的过程，质量管理“没有最好，只有更好”。因此，文旅体集团首先成立了以项目公司为主的管理团队，要求项目公司全员上下树立“大质量”观念，在项目上深入开展“质量教育”，增强全员质量意识，使每个岗位真正认识到“质量是建设工程的生命线”，让各参建单位树立“今日的质量是明日的市场”的主人翁态度，使员工明确岗位质量工作特点、范围，使员工自觉维护企业质量信誉，通过健全质量管理组织机构、完善质量管理制度体系、常抓不懈的教育培训，要求企业员工对施工质量必须达标形成共识。施工过程中，聘请了高水平的监理团队，主动邀请质量监督部门对关键部位现场检查验收，委托第三方质量检测机构进行全过程检测。

二、重视现场安全管理，确保上交满意答卷。

项目公司根据工程的具体情况制订了全面有针对性的安全措施，树立防患于未然的思想，并狠抓落实。一是围绕项目特点开展安全生产管理。本项目最突出的特点就是处于河道危险区域、作业环境复杂、人员流动性大、作业场所不固定等，针对此特点，制订安全生产管理措施。二是构建网架式的安全生产责任体系。围绕施工现场建立安全生产责任区域，将安全生产责任落实到施工现场每个点位，形成网架式责任体系，特别是对白河上三道围堰和导流明渠24小时监控。三是做好安全教育，强化安全意识。安全教育是对施工人员管理的重中之重。四是定期进行安全检查。安全检查是事前预防的有效措施，通过检查发现隐患，分析原因并总结管理上的薄弱点，从源头上采取措施进行治理，并改进管理方式方法，避免类似隐患再度发生。五是建立信息联络机制，与市水利局、气象局建立信息共享渠道，实时收集天气状况、鸭河口水库及河道上游来水情况，确保施工现场作业安全。

三、科学控制施工进度，提高工程综合效益。

工程进度管理是项目建设中与质量和成本并列的三大管理目标之一。对工程进度进行合理控制，在预定的施工工期内完成任务，从而提高工程综合效益。施工进度控制措施如下：

（一）合理编排施工进度计划。本工程大部分的施工任务是在白河河道内进行的，客观上要求必须在今年汛前完成全部涉水工程。为了使施工进度计划具有系统性，项目公司提前编排了施工计划，倒排工期，挂图作战，确保如期完工。同时，项目根据实际情况适时对计划动态调整，科学控制工程建设周期。

（二）施工物资方面控制。为了保证项目施工进度，在具体施工过程中，每一个阶段所需要的材料、构件和配件等都事先备好备足，并由专人进行所需资源的清点，防止因材料设备供应问题而出现工期延误情况。

（三）施工技术方面的控制。加强工程施工人员的技术管理和工序管理，防微杜渐，预防因为工作失误而出现返工情况，保证关键工序施工工期。

总之，白河第三级橡胶坝拆除重建及卧龙桥扩孔工程是重大民生项目，是民心工程，是千年大计。该工程对河道行洪、城市安全、水生态治理具有重要意义。南阳文旅体集团将坚持问题导向、结果导向、效率导向，树立有解思维观念，相信在市委市政府的坚强领导下，在各职能部门和所在辖区的大力支持配合下，一定能给全市人民递交一份满意答卷。

南都晨报记者：请市住建部门介绍一下卧龙桥扩孔改造工程在改善城市交通方面的意义？

陈立新

谢谢这位记者的提问，我来回答。卧龙桥1985年10月正式建成通车，作为改革开放以来南阳市区最早修建的跨白河大桥，它承接着白河左右岸居民的交通出行，是南阳最繁忙的桥。据测算，目前卧龙桥每天大约13万人车流量，高峰时段每小时机动车近3000辆，非机动车达到万辆，交通压力巨大。现状卧龙大桥机动车、非机动车、行人交通未实现分离，高峰时期尤其是恶劣天气情况下，机动车、非机动车混乱拥挤，严重影响通行能力，卧龙大桥成为“堵桥”，同时也是中心城区内发生交通事故最多的桥梁。

卧龙桥扩孔改造后，老桥作为机动车专用道，车道由原来双向两车道改造为双向四车道，老桥两侧增设了辅道桥供非机动车及行人通行，实现了机动车、非机动车和行人交通分离，大桥的通行能力提高到现在的两倍以上，极大改善了白河两岸周边居民、单位的通行条件，同时还使白河南的产业园区与老城区的联系更加紧密，有效促进各片区的融合发展。

央广网记者：请问城市管理执法部门将采取哪些措施，保障城市环境卫生不受影响？

郭家富

市城管局将采取有力措施，强化施工工地、渣土运输等方面的管理，一是加强源头管控，安排执法人员到施工现场进行宣传和帮扶指导，要求施工企业严格按照两个标准和十个百分百要求采取分段作业，做好扬尘污染管控源头管理，督促企业将各项管控措施落实到位。二是严格过程管理，要求施工工地使用经过核准备案的“四统一”（即统一车辆颜色，统一标识标牌，统一车辆密闭改装，统一安装车辆定位系统）合规渣土车辆进行清运，严格按照“三不出场”（即车辆冲洗不干净不出场、车辆备案手续不全不出场、定位系统不能正常使用不出场）的要求，杜绝车辆带泥上路，污染市政道路。同时，要求施工企业加大对施工现场出入口道路的保洁力度，确保出入口道路不出现扬尘问题。三是强化督导检查，对属地和行业主管部门加强督导频次，运用建筑垃圾大数据监控平台对该项目工地渣土清运车辆进行实时监控，及时发现并纠正施工过程中存在的环境问题，确保施工期间城市环境卫生整洁、有序。

主持人：谢谢各位发布人，今天的现场提问就先到这里，如果记者朋友对于工程建设还有其他的问题想要进一步了解，可以在会后与相关单位联系，进行深入采访。

今天的新闻发布会就到这里，谢谢各位发布人！谢谢各位记者朋友！再见。

视频：冯长顺 文字：丁林苁 图片：于鸣