越南旧事：25年间，涌入二十五万越南难民，香港成"难民天堂"

我们都知道，当今世界其实并没有那么和平，经济发展、宗教信仰、党派政治等因素都可能诱发战争。当炮火燃起，势必会出现无家可归的难民，如何妥善安置难民，成为了国际社会关注的焦点。

历史上，香港也曾大量接收越南难民，25年间超过20万难民涌入香港，一度成为香港地区的"大难题"。

难民被迫出走 逃难波折坎坷。没有人愿意冒着生命危险背井离乡，除非故土满是危机。上世纪末的越南人便是如此。越南人民好不容易赶走了法国殖民者，没想到美国人又接上了。

以北纬17度为分界线，越南一分为二，北越是共产主义国家，南越是美国殖民者扶持的傀儡政权。1975年，艰苦卓绝的战争后，北越赢得胜利，终于赶走了美国殖民者，全国统一。

南越政权颠覆并没有带来国内的和平。当时越南的华人华侨大概有150万，80%都生活在南越，他们很有经商天赋，控制了南越大部分的商业，生活相对富裕。南北统一后，北越政府全面推行国有经济，南越华人的财富都被没收或掠夺，这令南越民众对新政权感到恐惧。

另外，政府为了拉拢穷人，还大肆宣扬种族主义，迫害在越华人。种种原因下，越南出现了大波难民潮，有钱人可以乘直升机飞往欧美，但更多穷苦的民众不得不乘船出逃。

越南政府并不阻挡难民出逃，因为他们想到了从中牟利的法子。如果难民想要离开，就需要缴纳几千美元的费用，并且要将自己不能带走的不动产收归国有。在当时，想要筹集几千美元谈何容易，但不离开越南就面临着家破人亡的危险。

很多人都求救国外的亲友，无论如何都要想办法筹钱离开。这样一来，难民离开对政府来说有百利而无一害。根据统计，越南政府靠着这笔难民潮掠夺了大约30亿美元，而且国内粮食负担也显著下降。

大部分难民都被政府搜刮得干干净净，只留下一点点路费，因此也只能坐便宜的船离开。登船并不意味着已经脱离危险，而是又一次折磨。

首先，船主为了多赚钱，一定会在超载。船上人挤人，卫生条件非常差，而且淡水、食物都不足。很多人在船上可能染上疾病就丧命了，哪里还有机会登岸。

其次，海面上常有海盗出没，海盗不仅谋财，还会害命。

难民为数不多的救命钱被洗劫一空，甚至就此丧命。最后，即使到达的陆地，也很可能不被接收。恶劣的天气很可能打翻船只，也没有办法活命。

天时地利人和 香港成中转站

总之，难民出逃是非常艰辛的，说不定会在哪里丢掉性命。如果是一个家庭出逃，父母可能会把孩子分散在不同的船上，避免全家命丧黄泉。难民大多希望逃到欧美，但因为距离太远，船只难以到达。

所以，船只通常会选择临近的国家作为中转站，等到欧美发达国家接收难民。但欧美国家接收的人数非常有限，所以一旦亚洲国家接收难民，那意味着很长时间内他们都要面对和处理难民问题。

而从1975年到2000年，这25年间，大约有25万越南难民涌入香港。

为何如此庞大的难民都选择将香港作为避难所呢？

第1， 天时。香港当时还没有回归祖国，仍为英国管辖。1975年5月4日，一艘载有3000多越南难民的轮船抵达香港港口，当日英国女王正好访问香港。为了营造出和谐的氛围，香港无条件接收了该批难民，自此揭开了难民涌入的序幕。英国为了争取自己在国际上的名誉，同意将香港作为"第一收容港"。所谓的"第一收容港"，也就是一个中转站，香港接收难民后，由西方国家对难民进行甄选，合格的难民才可以获准飞往欧美国家。

英国故作慷慨地将自己的海外殖民地列为难民中转营，真正的烂摊子都留给了中国人收拾。

第2， 地利。从越南出发，乘船到香港不过500英里。不仅路费便宜，而且危险更小。而且这一段路程海盗相对没有那么猖獗，顺利到港的可能性更高。当时的香港还是英属殖民地，拥有国际化机场。

因此将香港作为中转站，飞往欧美国家也是非常方便的。因此，香港的地利位置对越南难民来说还是很有吸引力的。

第3， 人和。20世纪末香港经济已经开始起飞，可以说到处都是发财的机会。越南难民到达香港以后，住进了政府统一安置的难民营，而且可以享受医疗卫生服务，可以说生活质量提高了不少。

而且初期香港政府允许他们自由出入，越南难民可以找工作。虽然大多是体力活，赚不了太多钱，但还是比越南的生活好了许多。尝到甜头的难民招呼更多的越南人来到香港，就像滚雪球一样，越南难民越来越多。

难民潮成难题 25年方才解决

因此，对越南难民来说，香港可谓是占尽了天时地利人和，成为了避难天堂。即使去不了欧美国家，在香港谋生也不是一件难事。尤其很多人还是华侨，对故土的留恋让他们更愿意留在香港。但难民的涌入对当地人来说无疑是灾难。

首先，政府的负担陡然加重。虽然联合国难民专员公署表示会赔偿香港，但这种承诺只是镜中花、水中月，迟迟没有兑现，甚至至今也没有实现。

香港政府需要安置难民的住宿，为他们提供食物，这都是政府支出。难民营生育率奇高，似乎难民没什么事情可做，就只好生孩子。这也就意味着香港政府不仅需要负担难民，还需要负担他们的后代。

其次，难民对劳动力市场造成了冲击。香港本是弹丸之地，人力成本相对较高。但越南难民涌入后，原来5美元的活现在只需要2美元就可以完成，当地劳动力的收入下降，生活困难，由此对难民更加不满，两者之间很容易出现矛盾。

后期政府不允许难民自由出入找工作，但这也就意味着他们更加无所事事，政府的负担也就越重。难民问题陷入死循环。

最后，欧美国家迟迟不肯接收难民。本来按照公约，香港只是一个中转站，难民身份合格即可转由西方国家接收。

但是，欧洲国家对难民身份设定了严格的审核标准，只有很少数难民会离开香港，飞往其他国家。根据统计，通过审核的难民不足20%，大量的难民都滞留在香港，成为香港政府的难题。

香港回归祖国后，政府很快取消了"第一收容港"政策，香港不再作为难民中转站。大批难民被有序遣返回国或者转送西方国家，最后大约有2000难民留在了香港，获得当地身份。

香港被难民问题困扰多年，给财政带来了沉重的负担，还带来暴力冲突等社会问题。当难民问题解决后，一切都逐渐步入正轨，香港经济开始腾飞。

国际上总有一些声音认为，出于人道主义就应该接收难民。但是他们没有想到，难民问题远不止看上去那么简单，真正应该对难民负责的应该是引发战火的国家。不是每一个国家都理所应该地背上沉重的负担，甚至以本地区的安定生活作为代价去接收难民的。问题还是应该从源头解决，每一个国家都应该珍惜和平，如此难民才不会产生。