守卫南海的“神秘”部队：民兵力量莫小觑

守卫南海，后备力量准备着

——海南省军区着眼打赢信息化战争提高支援保障能力纪实

■徐　亮　吴小林　本报记者　刘　华

海南是国际旅游岛，更是“一带一路”的战略支点。南海是祖宗海，更是我国东南部战略防御的前哨阵地。

随着战争形态发展演变和周边安全形势日益严峻，海南省军区“前哨、前沿、前线”地位更加凸显、使命任务更加繁重。海南省军区党委着眼当前任务、放眼未来战场，科学筹划、扎实抓建，着力打造支撑保障打赢信息化战争的后备力量，锤炼出“平时服务、急时应急、战时应战”的过硬铁拳，南海岛礁上烙下了他们备战的足迹，万顷碧波上始终有他们灼灼的目光。

人力资源相对匮乏，专业分队如何组建

改变以量求胜的传统观念，确立质量优势

春节前夕，一场信息攻防对抗在海南省军区两个民兵信息分群之间展开。一边用尽浑身解数，夺点控网；一边隐真示假，全力防护指挥机构和重要部门的信息网络设施。双方攻防激烈，互有胜负。

据介绍，信息分群中的技术人员都是信息专业技术人才，该省军区打破年龄、地域等限制，把高学历、高素质人才编进民兵预备役队伍，参与战时支援信息作战。

“抓建民兵分队要瞄准未来战场，信息化战场需要高素质人才储备。”海南省军区领导深刻认识到，信息化战争中，大多数的民兵预备役人员，均为配合现役部队担负支援保障任务的专业技术人员，必须改变以量求胜的传统观念，把民兵分队建设的着重点放到提高质量上。

然而，他们曾一度面对海南高新企业少，人才资源匮乏，海、空、火箭军等部队对民兵专业化分队的需求高与动员潜力不足的强烈反差，如何才能破解难题？这个问号就像一把张满的弓，催促着“新一代国防动员人”，突破、突破、再突破！

专业分队建设难，找对方法就不难。他们把各类专业分队组建在与军事专业相通相近单位，把密集的人才单位整体纳入，有效提高民兵分队的科技含量和专业对口率。海南省军区领导介绍，近年来，他们与海南电信等单位紧密联系，并抽调省内大专院校、信息科研、互联网学会、通信学会等方面的网络通信专家、技术人员，组建了通信抢修队、信息对抗等一系列专业化民兵分队，实现了整体纳入、高效运行。

近期，海南省军区着眼民兵战时可能担负的防空作战、海上作战、信息作战、战勤保障等任务，对接岛内海、空军等兵种战时需求，对民兵预备役组织进行调整融合，海上支援、侦察、通信保障、工程抢修等近百余个专业化民兵分队已全部建成。

指挥机制逐步理顺，战场合力如何增强

聚焦未来海战场，创新作战指导和战役战法

“琼北方向海警船发现‘蓝军’海上小组正向××方向驶来，初步判定‘蓝军’意图登陆，实施破坏。”

“红军”联合作战指挥员迅速查看兵力部署图，当即定下决心：“派出在登陆点附近防卫的武警某支队协同海警迅速驱逐‘蓝军’，并由某渔业公司提供船只，进行海上追击”。话音一落，武警、海警和地方党政领导席位迅速将决心传递给各自任务部队和相关部门。这是春节前夕，海南省军区牵头组织的党政军警民联合演练中的一幕，顺畅高效的指挥让人眼前一亮。

以往，民兵预备役与现役部队衔接存在缝隙，联合训练组织不经常，你练你的，我练我的，曾经一度是影响民兵预备役训练实效的瓶颈问题。

“遵循战训一致原则，扎实展开联训联演，才能不断提高预备役民兵平战转化和实战运用能力。”近年来，海南省军区针对海南岛上重要目标多、防卫力量弱的实际，大力推开“党政军警民”五位一体联训联演，建立健全军警民联防机制，区分省军区、各警卫分区、任务部队，每年召开不少于2次联席会议，互通情况、对接方案、协调重大事项，组织军警民联防演练，联合筹划、实案展开，提升了联防能力，并以三亚边海防军警民联防规定先行为契机，形成“六个一”（一套组织机构、一套规章制度、一套计划方案、一套联防资料、一套演练科目、一套配套设施）试点成果。

当前，南海形势日益趋紧转急，海南省军区聚焦保障打赢海上信息化战争，大力加强海上民兵和现役部队联演联训。连续3年组织作战问题研讨会，突出相关作战问题研究，并结合重大演训活动，创新作战指导和战役战法，为民兵分队建设提供遵循。

“当前，省军区后备力量与现役部队联演联训取得了一定成效，在新的战区指挥体制下，上级指导更加专业化，工作标准更加精细化，战备工作更加规范化，联合运用更加常态化，民兵预备役训练与实战对接会更加紧密。”展望未来，这个省军区领导充满了信心。

军民融合深度推进，战备工程如何打造

以打仗心态抓建设，确保作战准备走在战争前面

近期，海南省军区和地方相关部门共同组织编制的《海南省海上民兵建设“十三五”规划》出炉，对海上民兵和相关配套设施建设，民兵渔船的建、管、用等问题进行系统规划设计，为海上民兵的发展建设提供了遵循和支持。

兵者，国之大事。海南省军区作为地方党委的军事部，大力统筹琼岛军事工作，为地方党委出谋划策、当好参谋，全面协调筹划驻琼部队建设需求，提升琼岛部队备战打仗能力。

去年6月，中央将海南列为全国唯一的省域“多规合一”改革试点，试点中重要的一点就是建立军地“多规合一”的协调机制。在海南省军区的牵头下，驻琼军警单位推行“多规合一”试点，积极协调解决限制战斗力增长的瓶颈问题，进一步推动了军地融合深度发展。

支持保障打赢信息化战争，工夫在平时。以随时准备打仗的心态抓好战备工程建设，才能始终走在战争前面。海南省军区以时不我待的紧迫感，打造了一系列战备工程。他们依托地方行业系统建设运输、油料、船舶等多个国民经济动员中心，成立维修器材动员中心；大力推进人民防空建设，全省人防工程面积新增近百余万平方米；在电信运营企业开展骨干通信网络互为备用实验，编制了应急通信保障执行程序和应急计划区通信基础设施建设规划；率先实施万余吨民用新建客船贯彻国防要求改装项目……一系列务实行动，推动促进了军民融合深度发展，提升了海南岛战时支撑保障能力。

记者来到该省最南端的三沙市，永兴岛及周边岛礁急需的数个基础建设项目全部启动建设。三沙范围开通数十个通信基站，信号覆盖我驻守岛礁，“南海应急卫星通信系统”项目全面启动……一幅幅军民融合的生动画面正徐徐展开。

（《中国国防报》2016年02月24日 01版）