2013年7月25日，《中国民航报》刊发了《民航空管系统出台十条措施规范雷雨季运行》，引发众多网友和新闻媒体关注，众说纷纭。
为了更好地解读民航空管系统十条措施的意义，笔者基于航班时刻分析了国内民航的航班运营数据，认为民航空管系统在现有条件下，做出了最积极的努力，抓住了治理航班延误的“龙头”，敢于承担空中管理的责任，当属“铁肩担道义”，值得肯定。下面针对媒体议论的两个热点环节，做一些数据分析。
根据对现有中国民航国内航班数据分析，全国民航国内航班早10点以前起飞航班数量为1784班，而同时段降落航班仅有782班。如果细分到每一个时刻段，最繁忙的8点时间段，起飞航班数量达到633班，而到达航班仅有195班。进出港的不平衡，使得空管部门有更多的资源保障出港航班的正常性。
因此，在早上出港高峰期间，空管系统提出首发航班不限制，当然对于提升航班正常性有积极帮助。
（1）八大机场航班运营的特点
下图显示了北京首都机场等八大机场全天的出发与到达航班结构。
从上图可以看出：一是早上是出港高峰，这与全国民航相一致。在出港高峰7点时间段，基本上全是出港航班量，同时间段进港航班仅有22班；二是在进出港相对平衡的9点时间段，由于出港航班数量由最高峰的314班，下降到200班；出港航班的减少，使得空港部门和机场部门有了更多的资源来保障进港航班的运营。而在此后的全天运营中，国内八大机场的进出港基本平衡。如果没有特殊的外界如雷雨天气影响，空管部门将犹如“绣花般”精心调配，实现航班正常运营。
下图揭示了首都机场等国内八大机场全天不同时间段的进出港航班分布，从航班总量来讲，八大机场10点-20点系全天最高峰。相对而言，早上10点以前仅仅是出港的高峰。在这种航班结构特点下，网友以及媒体热议的“地上不等”变为“空中等”出现的概率极低。因为，安全是空管部门的“饭碗”，谁愿意用“饭碗”来开玩笑呢？
以北京首都机场为主的国内八大机场，是国内最主要的航空市场。笔者将国内市场分为两个部分：一是与国内八大机场相关的市场（包括始发相关或者到达相关）；二是与国内八大机场完全无关的市场，即：到达与始发均与这八大机场无关。根据现有数据分析。后者在国内市场的比例仅占38%。因此，从这个数据来看，盯住了国内八大机场，实质上是盯住了62%的国内市场，当然对于改善全国民航的航班正常性肯定有积极意义。
此前，笔者已经分析了以北京首都机场为代表的国内机场资源已然稀缺，在此种情况下，空管部门提出以改善国内首都机场为主的八大机场航班正常性，当是“明知山有虎，偏向虎山行”之举，对于这种担当，理当值得大大的肯定。
作者简介
杨波，1999年重庆大学管理学硕士，同年入职民航工作，曾就职于国航西南分公司企管部、规划部及商委市场部等多个部门，现就职于国航股份西南营销中心。
本文来源：民航资源网
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王晓易_NE0011
