克钦军实力已不如当年：难挡缅军统一大势

克钦独立军已被压缩在中缅边境山区地带

今年2月4日，中国运筹之下，缅甸政府与克钦邦独立组织、克钦独立军在云南瑞丽谈判，中国希望以此促进缅东北地区之和平。

自2011年6月9号开始，克钦独立军（克钦独立军）与缅甸政府军爆发战争，已致使6万多人成为难民。瑞丽会谈之前，双方已进行过11轮谈判，和平曙光始终一丝未现。

缅甸政府愿与克钦反政府武装谈判，主要基于国际社会的斡旋，国内反对派的压力，从克钦独立军自身实力来看已无多少筹码，开战20余月来，克钦独立军的主要据点已失守，力量被压缩到中缅边境的狭长地带。

出于政治考虑缅军并未使出全力发动进攻

虽然克钦独立军的对外宣传给人感觉“节节取胜”，“战力超群”，但双方综合实力差距过大，并非战术和英勇可以弥补。

克钦独立军的总指挥部拉咱一直未失守，不是缅军实力不济，而是缅军没有展开进攻，只是实施了包围战术。缅甸政府此举估计有两个考量，第一：战略目的基本达到，为谈判留点余地；第二，怕进攻市区引起激烈巷战，导致双方更大人员伤亡。平民大量伤亡可能导致国际社会严厉声讨甚至引来制裁。

要知道，缅甸现在的改革与和平进程正处于“微妙而敏感阶段”，这是缅甸总统吴登盛不久前在讲的话，“缅甸需要特别保证政治稳定、内部稳定和国家团结，只有这样改革才能成功”。 缅甸通过启动政改与和平进程，刚在国际上打开局面，如果与西方国家再度紧张导致制裁强化，势必会对国内政治进程产生负面影响。

从历史看到今天，缅甸北方地区的和平谈何容易，1948年刚建国数月后就爆发民族间的内战，后来又添加了冷战中复杂的地缘因素，其边境地区的多股武装力量长期得到外部多个国家撑腰，使其“统一与削藩”进程受阻，内战到今日都未终结。

不过大致可以判断，经过此次战争，克钦独立军这支目前最大的缅甸地方武装元气大伤，今后与缅甸中央政府的博弈能力势必被大大削弱。从实力角度分析，地方武装的衰败和缅政府解决缅北武装割据的大趋势，已很难逆转。

缅甸克钦族与中国景颇族同族并信仰基督教

最高峰时期，缅甸曾活跃着一百多支大大小小的少数民族武装，总兵力过五万，战火蔓延在四分之一国土。同一民族甚至还有几支不同的武装，如克伦族，有信佛教的民主克伦佛教军的和信基督教的克伦民族解放军。

缅甸1983年进行了民族划定，共分出135个民族，可以说是个民族大杂烩国家，少数民族主要分布在边境地区，像发卡一样戴在缅甸的头上。

克钦族是缅甸第六大民族，也属于跨国民族，在中国境内被称为景颇族，其中13万多分布在中国，另外120多万分布在缅甸，其中克钦邦有50余万克钦族，其余分布在掸邦和实皆省。

根据克钦族的族源传说，他们祖先原本生活在蒙古草原，后来逐渐迁徒到青海地区，然后继续南下藏东南、川西北、滇西、缅北，形成了今日的分布。

克钦族有4个支系：景颇、浪峨、载瓦、勒期，景颇语为克钦族的通用语，20世纪初，英国传士用罗马字母为克钦人创制了文字。缅甸的克钦人多信基督教，另有一部分信佛教和原始宗教。

50年1名叛逃上尉和1名高中生组织起克钦武装

克钦族的武装跟其它少数民族比，相对单一，过去长期就一支克钦独立军。

1948年1月缅甸独立，3个月后爆发内战，克伦族最先武装暴动，紧接着克钦和孟族也开始动手，随后缅共“红旗派”也搅进去建立“统一战线”参与混战。

当时政府军第1克钦营有个叫罗相的上尉叛逃回家参与克伦族反政府战争，1950年，还在上高中的克钦族青年昭赛开始追随罗相四处转战，成为其中的重要人物。1951年罗相逃出国避难，昭赛投奔“克伦民族自卫组织”，在该组织帮助下，到掸邦发展地下武装，不过很长一段时间没有太大进展，用他们的话说，叫“革命进入了低潮期”。

少数民族和缅共武装叛乱，大部分虽在50年代中期被击退，但使得缅甸局势大乱，经济衰退，社会失序，当时缅甸还处于民主宪政体制，议会里各党派恶斗，政府应付不了日益恶化的局面。

1958年，时任总理的吴努万般无奈之下，答应了缅军总参谋长吴奈温请求组建看守政府的请求，由其接管政权。吴奈温宣布紧急状态，修改宪法，剥夺掸邦、克耶邦土司自动取得议员席位资格，调军大举反击各路反政府武装，缅甸局势才稳定下来。至1959年，国内的武装叛乱基本被平息下去。

克钦军以反对缅甸将部分领土归还中国为口号暴动

1960年缅甸又重启宪政，解除紧急状态，举行大选，吴努率领的联邦党获胜，他再次当上总理，可局势又再度乱起来，各路民族武装纷起。

昭赛把他正在读大学的弟弟昭杜也发展为地下组织成员，1960年，他俩兄弟说服被政府军开除的第4克钦营下士拉蒙杜介、拉玛拉迎成立了“克钦独立组织（KIO）”，昭赛当主席，昭杜是副主席，拉玛拉迎当总书记。他们借着重启宪政的春风，弄到一批武器，建立了自己的武装。

1960年2月5日，克钦独立组织开始第一次战斗，再次拉开武装斗争的序幕。

第二年2月，克钦独立军（克钦独立军）正式宣告建立，昭赛担任总司令，一月后还召集了第一期基础军事知识培训班，培养军事干部。当年7月，克钦独立军组建了第1营和第2营，8月份即展开了较大规模的武装斗争，口号是反对缅甸吴努政府把片马、古浪等地归给中国，反对吴努宣布佛教为国教。

在缅军的围剿下克钦军在67年与缅共结成同盟

克钦独立军具有强烈的民族主义情绪，以反对“大缅族主义”为己任，以“建立克钦共和国”为目标，自然被缅甸政府视为“分离主义势力”。

缅甸重启宪政后两年，局势再度恶化，吴奈温军人集团1962年发动政变接管了政权，建立第一届军政府。吴奈温还筹组了缅甸社会主义纲领党，宣布走奈温式社会主义路线。

到吴奈温上台之时，克钦独立军已在克钦邦和掸邦建立了根基，发展势头迅猛，组建了第一个旅。至1963年底，总兵力达到2000余人，扩充至6个营，1964年初组建第二个旅。

从1963年6月至1964年11月，吴奈温采取了与克钦独立军对话的策略，试图通过和谈来解决武装割据问题，结果谈判未果，缅甸军政府改和谈为围剿。这次战争，克钦独立军损失惨重，毕竟不是政府军对手，差点覆灭。据缅甸政府公布的数据，共毙伤克钦独立军1073人，俘掳1064人，有2223名克钦独立军成员投降。

正在万分危急当头，缅共突然得到外部支援死灰复燃，大规模举事，又使缅甸全国局势紧张起来。军政府分兵围剿缅共，牵制了颇多兵力，也就减轻了克钦独立军的压力。克钦独立军为了恢复元气，派人出国求外援，筹集款项，购买武器，并开始贩卖毒口，走私翡翠。

1967年，势头正盛的缅共与克钦独立军建立了“统一战线”，在缅共支援下，克钦独立军再次发展至2200多兵力，编为9个营，随后还建立了四个旅。昭赛三兄弟——昭赛、昭杜、昭丹掌握着克钦独立军的大权，整个领导层奉行“大克钦主义”。

克钦独立军还建立了行政委员会负责根据地的行政管理，旅长、营长、排长等军官分别担任各级政府部门的管理委员会主义，其组织建设比较完善和严密。

克钦军宣布接受马列主义实力在80年代达到顶峰

正因为克钦独立军组织严密，思想激进，所以与缅共的龃龉不断，它经常指责缅共对其实行组织和思想渗透，妄图吞并其武装。克钦独立军的干部丁英因与昭寨兄弟不合，遂带着两百多人马投奔缅共，这导致克钦独立军与缅共撕破脸皮，宣布缅共是其头号大敌，此后双方的关系长期处于恶化状态，多次发生激烈战斗，第四旅旅长昭丹在与缅共的战斗中阵亡。

昭赛原本长期居住在泰国，克钦独立军的军事指挥权实际掌握在昭杜手中，而昭丹是前线的负责人。昭丹阵亡后，昭赛等人也相继前往泰国，由于生活腐化、侵吞公款惹得部下怨声载道，带来了杀身之祸。1975年8月，克钦独立军第11营营长赛杜在泰国将他两兄弟击毙。

但克钦独立军因为组织严密，没有因为昭赛三兄弟的死亡四分五裂，很快即组建了新的党政军领导班子并改弦易辙，重新与缅共签署统战协议，还宣布马列主义是自己的指导思想，也采取了与其它少数民族武装合作的策略。

直到双方终止合作的1983年前，克钦独立军虽然与缅共在意识形态和辖区问题上常有口角，但没有再撕破脸皮，克钦独立军经常获得缅共的武器支援，双方还在协同作战时建立联合指挥部，克钦独立军还承诺，在缅共与政府达成协议之前，不与政府达成任何协议。

克钦独立军的战略很明显，就是在面对缅甸政府不要单干，1983年终止与缅共合作后，克钦独立军又与其它十几支少数民族武装组成“民主民族阵线”。这一时期克钦独立军把一批文化水平较高的干部被提拔到领导岗位，整个领导层的素质大为改观。至80年代初，克钦独立军发展到7000多人，编为4个旅，21个营，辖4专区、12个县。

80年代末缅北最大武装力量缅共及其武装解体

事情的转变发生在1988年，缅甸因实行多年“国有化”和“计划经济”的“奈温社会主义”路线，再加上长期闭关锁国，自我孤立于国际社会，导致缅甸已沦为世界最不发达国家之一。这一年，物价飞涨400%，爆发了学潮和骚动，人们上街提出政治经济改革要求。

吴奈温被迫辞职，军人出来平息骚动，废除了社会主义纲领党的领导地位。将军们同意举行大选，昂山素季领导的全国民主联盟获得压倒性优势，令他们大跌眼镜，但将军们没有按程序移交政权，而是组建了第二个军政府，社会主义纲领党改造成民族团结党。

军政府平息学潮后，参加学运的大学生们逃到中缅和泰缅边境，在克钦独立军和克伦民族解放军的支持援下，这些学生成立了“全缅学生民主阵线”，参与武装反叛，此后的多次与政府的冲突中，他们与克钦独立军并肩战斗。

也是在这一年，因失去外援早已沦为贩毒集团的缅共解体，它的武装力量——人民军亦随之四分五裂，这支缅北最强大的地方武装不复存在，当然其中也有军政府运筹的原因。

失去缅共支援的缅北各个民族武装纷纷与政府谈和

原本缅北的很多少数民族参加缅共或与之联合，并不是真信奉其意识形态，而是看实其有强大外援这个实力。缅共失去外援，加上苏东解体风潮的冲击，自然树倒猢狲散。

缅共解体使缅北少数民族武装来了次重新洗牌，形成佤邦联合军、果敢同盟军、掸邦东部同盟军、克钦新民主军、克钦独立军、克钦保卫军、坤沙余部、掸邦军等割据的局面。

从1989年以后，冷战结束，具备了良好的地缘政治条件，缅甸第二届军政府决定实现“民族和解”，采用军事、经济、社会等多种手段刚柔并济解决边疆武装割据问题。克钦独立军与缅甸政府打打谈谈多次，直到1993年9月才达成停火协议，1994年2月，正式签署了和平协议。

按照协议，缅甸政府承认克钦独立组织的合法地位，设立“克钦邦自治区”（克钦邦第二特区），允许KIO和克钦独立军在仰光、曼德勒、密支那开设办事处；KIO则同意放弃武装反抗，在国家法律范畴内活动。克钦独立军是第十支与政府达成和解协议的少数民族武装，结束了与政府30年的武装对抗。

这个现象当时称为“以武器换和平”，但是地方军阀割据的局面并未消除，当地的实权还是掌握在诸侯手中，只是表面上“改旗易帜”，这为多年后的冲突埋下伏笔。

克钦独立军以毒养军招兵买马引发缅甸政府不满

克钦独立军并没有因为与政府签署了和平协议而放弃独立的念头，追求这个终极目标就得强化军力，所以克钦独立军一直在暗中招兵买兵，增强实力，并谋求使克钦问题国际化，而这触犯了缅甸政府的大忌。

1998年与政府的协议即将到期，就“克钦独立军将向何处去”这一问题，内部发生了争辩，高层后来的决策是，表面上与军政府维持原状，但私底下应该整顿组织和军队，随时做好与政府开战的准备。

此时的克钦独立军控制着1万多平方公里的领土和10万余人口，有4个行政专区，12个县和59个区，要养活7000多军队，5000多民兵和700多行政人员，得广开财源，因此长期参与制贩毒和走私宝石的活动。

缅北地区种毒贩毒历史已达百年，从缅共开始，各家武装都把制贩毒当作最大的财源。克钦新民主军跟政府的合作关系一直良好，刚被“招安”就响应政府和国际号召，在自己辖区内禁毒，至1995年，倒是基本禁绝，可是由于财政困难，国际援助力度不大，辖区内农民早已不擅长种植粮食，导致很多人陷入贫困，制贩毒风气再次抬头。

至1998年，中缅边境地区的40多个毒品加工厂，两家及两家以上武装实行联营的就达20余个。

克钦独立军自己辖区内90年代初即有6000多亩罂粟田，在被“招安”后也的确雷厉风行搞过一段时间禁毒，后来也因农民们怨声载道，军费开支没有着落，加上有“扩军”需要，重新走上制贩毒的老路。到1998年已有罂粟田2万余亩，年产鸦片11万吨。

克钦独立军还派出干部前往欧美、日本和东南亚筹集款项，引进医疗技术设备，并在中国、印度、泰国广设贸易机构，成立“中央军火购置领导小组”，通过各种渠道大力买进武器。如1998年从印度、泰国购进200多支M16、M23冲锋枪和M79型火箭筒，从坤沙残部购买来1万多发子弹。

开辟财源，购买军备同时，克钦独立军暗中招兵买马，1998年在辖区内两次强征十五和十六岁青年入伍，实行“二丁抽一，三丁抽二”的政策。

这一切引起军政府警惕，双方产生了摩擦，2000年初克钦独立军与政府军冲突中打死士兵。政府军对克钦独立军封锁，一度使其供应困难，但仍未发生大规模战争。

缅甸政府实力不断增长不会同意缅北各民族独立

缅北武装力量有两种诉求，要么在承认其武装割据前提下的自治，要么独立。缅甸军政府对两种要求都不可能答应，军政府的条件是自治必须在“宪政统一”和“军政统一”的前提下才可实现。

地缘政治恶劣，国际压力太大，忙于应付国内矛盾，实力并不强大时，缅甸军政府会采取睁只眼闭只眼的“自治方式”，但从未放弃过“军政统一”的目标。自1989年后，缅甸逐渐对外开放，吸引外资，启动市场化改革，财政经济实力已大为改观。

缅甸拥有50万军队和大量现代化武器实力凌驾于克钦军

军政府认为，军事实力的增加才是敦促缅北民族武装和谈及放弃割据的基础，自1989年起不断整顿军事，大力向中国、俄罗斯、以色列采购军备，推动建设现代化国防军。缅军已从1988年的17万扩充至目前的约50万（近600个步兵营），军事装备亦大为改观，战斗力今非昔比。

仅上世纪90年代，缅军先后从中国、俄罗斯、波兰、南斯拉夫、沙持采购军备，坦克和装甲车350辆，车载式火炮100余门，汽车6000余辆，舰艇30余艘，各型飞机70余架，还有一大批雷达和导航设备。缅军还与韩国军事机构进行接触，洽谈兵工厂合作事宜。

近四五年缅军逐步摆脱大陆军主义，日益重视海军和空军的发展。2009年，缅甸拿出10亿美元的重金购买战斗机和防空武器，一口气从俄罗斯订购20架米格29战斗机，50架米24武装直升机，12架米8运输直升机。据斯德歌尔摩国际和平研究所的数据，2010年到2011年，缅军就购入340多架飞机。

缅甸政府的方针是以打促谈 以武促统以实现国家统一

缅甸政府的以打促谈，以武促统，以边疆开发治理和外交突围巩固军政统一的策略的确收到了成效，目前为止，八成缅北地区的少数民族武装已被收编为边防警察。

因此，缅军与克钦独立军早在90年代末即已拉开天壤之别的实力差距。近年缅甸政府通过政改缓和了与西方国家关系，包括印度、泰国在内的周边国家也已不再支持缅北的地方武装，所以缅甸政府解决缅北问题已不是实力问题，而是考虑到国际社会对其在“和谈与利诱”促统无效后采用武力的承受能力。

2011年克钦独立军副总参谋长苏伦特·甘茂证实，要重启争取独立的战斗，原因是缅甸政府引进的一个大项目——密松水电站，因为要淹掉很多克钦邦的村庄，后来双方就此发生了多次零星摩擦。

2011年6月9号，缅甸政府军以克钦独立军率先向密松水电站开火为由，对其发起了大规模进攻。

虽然缅甸政府军在军队人数，武器装备和经济上都占据了绝对的优势，但是出于政治考虑和山地作战的艰巨性和民族问题的复杂性。从殖民地和军政府的铁血桎梏中脱离的缅甸，如今已转型为总统制的宪政国家，全称缅甸联邦共和国。开放民主的姿态令其成为亚洲的新星。但这场旷日持久的缅北之战，国家与民族，现实与历史，各种立场和利益纠葛间，早已难断是非，更不是几句轻描淡写言语得清楚。唯一不可忤逆的是和平是所有的人期盼，也必将是纷争的最后趋向。现在需要的是，各方让和平的希望之苗生根发芽，努力呵护其成长，最终开出和平之花。