番号公开不等于全解密 师团级部队仍保密

2013年1月15日下午，央视新闻频道播出一则标题为“39集团军狙击手进行辅助训练”的报道，该报道导语称：“严寒条件下狙击手如何练就百步穿杨的绝技？日前，记者在沈阳军区39集团军某团亲历了狙击手在严寒条件下展开的一次辅助训练。”在采访战士刘山、安仕富时，屏幕上打出“39集团军某团战士”的称谓，同时还采访了“39集团军某团副营长高巍”。

当日晚，央视新闻频道官方微博就此发布消息：“解放军陆军集团军番号今起解密”。消息称，从今日开始，中国人民解放军陆军集团军番号可以对外公开使用，陆军集团军番号不再以“某”替代，并表示这“展示了中国军队更加开放透明”。此消息一出，立即引起海内外强烈关注，众多网友纷纷留言、转发，就此引发众多猜测。

二、陆军集团军番号是秘密吗？

翻开最新版的《中国人民解放军保密条例》（2011年5月1日起施行），可以看到在第十条军事秘密包括事项中规定：武装力量的组织编制，部队的任务、实力、状态等情况中需要控制知悉范围的事项，特殊单位以及师级以下部队的番号。而在之前的《保密条例》（1986年11月版本、1996年3月版本）中，规定的则是“军以下部队及特殊单位的番号”。2011年6月，解放军保密委员会办公室对新修订的《中国人民解放军保密条例》进行了要点解读，提到：重新调整军事秘密范围。新修订《保密条例》根据“缩小范围、缩短战线，突出重点、确保重点”的划密指导思想，对原有军事秘密范围的规定作了调整，在第10条军事秘密事项中，放开了绝大多数军级单位的番号，增加了信息对抗和训练、处置突发事件等方面需要保密的事项，使军事秘密范围更加科学明确。

由此可见，在2011年5月1日之前，解放军陆军集团军番号确实是被划入了军事秘密的范围，而之后，则可视情公开，不再列为军事秘密，但师以下部队及特殊单位的番号仍需保密。从法理依据上，央视新闻频道的报道并没有违反《保密条例》。

三、目前解放军陆军共有多少个集团军？

首先要知道陆军集团军是什么样的部队？按照《中国人民解放军军语》定义：【集团军（军）】——由若干个师、旅编成的军队一级组织。一般隶属于军区或方面军。设有领导机关，编有由步兵、装甲兵、炮兵、防空兵、工程兵、通信兵、防化兵、电子对抗兵、陆军航空兵等兵种或专业兵组成的战斗部队和勤务保障部队。为基本战役军团。

2006年12月29日，国务院新闻办发布《2006年中国的国防》白皮书，首次向全世界公布：中国人民解放军陆军机动作战部队共有18个集团军。之后至今的各年度国防白皮书中，均重申了保留的集团军数量。目前，这18个集团军的番号及隶属军区为：

北京军区3个：陆军第27集团军、第38集团军、第65集团军。

沈阳军区3个：陆军第16集团军、第39集团军、第40集团军。

兰州军区2个：陆军第21集团军、第47集团军。

济南军区3个：陆军第20集团军、第26集团军、第54集团军。

南京军区3个：陆军第1集团军、第12集团军、第31集团军。

广州军区2个：陆军第41集团军、第42集团军。

成都军区2个：陆军第13集团军、第14集团军。

四、如何认识部队番号和代号？

部队番号是军队中各建制单位的正式名号，通常按照编制序列和单位性质授予，如陆军第100集团军、装甲第101师、炮兵第102团等。番号一般属于军队机密，由军队军务部门颁发，限于内部掌握使用。而部队代号则是为密化部队番号而授予建制单位的代称，通常以数字或字母加语词组成，如54321部队、67890部队11分队等。部队代号主要用于单位或个人的对外联系，由军队通信部门制定。对外公开的军事机关、院校、科研机构、医院、工厂、仓库等，一般不授予代号。此次公开的“第39集团军”即为部队番号，该集团军另有代号为“65321部队”。一般情况下，部队番号批准解密后，其对应代号即可取消。如1975年8月，中国人民解放军第二炮兵的番号对外公开使用，其代号“总字102部队”予以取消。

五、公开陆军集团军番号的意义何在？

从中国国防白皮书公布集团军数量，到央视新闻频道公开集团军番号，管中窥豹，一叶知秋。无疑，这表明中国军队的透明度在不断增加，更加开放、透明、自信。在传统作战体系下，集团军的番号属于军事秘密，严禁公开。而随着信息化作战技术的提升，各部队番号，尤其是较高建制级别的集团军的番号，已无继续严格保密的需要。在互联网非常普及的现状下，解放军各集团军的番号乃至一些师旅的资料，早已在网络上铺天盖地，人尽皆知。当保密已无意义，再不破禁公开，那就是画蛇添足、固步自封。应该说，此次公开陆军集团军番号事件是水到渠成，顺势而为。在这个积极进步的信号之后，海军和空军的一些军级或副军级部队的番号也将随之公开。

更深刻的意义在于，这是解放军自十八大以来内抓军纪整肃，外抓渐进“开放”的新举措之一。军事透明不仅要对内，也要对外，加强与外国军事互信，消除“中国威胁论”，为自身军事发展争取主动。可以说，公开陆军集团军番号是一个值得记住的历史时刻。

有些网友乐观地估计，过不了多久，更多低级别部队的番号也会逐渐公开，虽然这应该是一个正常的发展过程，但师级以下部队的番号仍属《保密条例》规定的军事秘密范围，所以不要高兴的太早，近几年内尚不会有太大动静。即使公开了全部集团军的番号，但对于一些特殊单位，比如同为军级的第二炮兵导弹发射基地、海军潜艇基地、总装备部试验训练基地的番号，仍然予以保密。

六、陆军集团军的演变是怎样的？

从1927年中国人民解放军诞生开始，历经86年发展，特别是新中国成立64年以来，陆军基本战役军团经过多次体制编制调整，由番号多达70个步兵军演变为现在的18个集团军。

解放战争时期，解放军各大战略区均采用“纵队”作为主要突击力量，纵队下辖2至3个师（旅），并编有少量的炮兵、工兵、通讯兵等兵种分队，建制级别等同于国民党军的军或整编师。1948年9月时，解放军已有51个步兵纵队。1948年11月，军委下令统一全军组织和部队番号，到1949年10月，已出现61个军的番号。建国初期，步兵军的数量继续增加，番号最多达到70个。但随着精简整编，35个军被撤消番号。这些军有集体转业到地方从事经济建设的，有调入海军、空军部队的，还有改为地方军区的。全面建设社会主义时期，陆军军加强正规化、合成化建设。文革时期，陆军军数量和部署发生了很大变化。改革开放初期，陆军军开始进行合成集团军试点。1985年百万大裁军，35个陆军军整编为24个诸兵种合成集团军，组织编制发生巨大变化，按照“精兵、合成、高效”的原则，实现历史性转变。1997年和2003年两次宣布裁军，陆军集团军数量减少6个，出现旅营制集团军。保留的18个集团军均为解放军精锐部队，延续和集中了原五大野战军的血脉与精华。

2006年7月，解放军陆军集团军开始执行新的编制表，全面履行新的历史使命，加快机械化和信息化复合发展。近年来，陆军集团军按照机动作战、立体攻防的战略要求，合理压缩规模，改革体制编制，逐步推进部队编成向小型化、模块化、多能化方向发展。加快扩大陆军航空兵、轻型机械化部队和信息对抗部队，不断提高空地一体、远程机动、快速突击和特种作战能力。

七、此次事件中的主角第39集团军是怎样一支部队？

沈阳军区陆军第39集团军是解放军一支历史悠久、英勇善战、功勋卓著的钢甲雄师，其前身可追溯至1935年9月在陕西延川永坪由经过长征的鄂豫皖红25军和陕甘边红26军、陕北红27军合编而成的红15军团，1937年8月改编为八路军115师344旅。此后沿革为八路军第2纵队、新四军第3师、东北野战军第2纵队、第四野战军第39军，20世纪80年代整编为陆军机械化集团军。因领率机关从1935年红15军团军团部编成后一脉传承至今，薪火相传78年没有间断，成为解放军序列中唯一的“红军集团军”。

革命战争年代，该集团军部队转战18个省（自治区、直辖市）和朝鲜半岛，先后参加了直罗镇战役、平型关战斗、辽沈战役、平津战役、衡宝战役、广西战役和抗美援朝一至五次战役等重大战役战斗，征程10万余里，作战6000多次，歼敌40余万。

39团军是解放军重点建设部队，地位重要，装备精良，汇集了“东北头等主力师”、“共和国第一机械化师”、“黄麻星火红军团”、“科技练兵模范营”、“神枪手四连”等著名英雄劲旅和荣誉单位，具有强大的战斗力和威慑力。

八、公开第39集团军番号后就能公开该集团军全部情况吗？

回答显然是否定的。因此次央视新闻频道报道内容只涉及到部队一次普通的严寒条件下的狙击训练，虽然公开了沈阳军区第39集团军的番号，但绝不可以将该集团军的一切情况都予以公开。根据《保密条例》，我们必须明确，对于39集团军部队的任务、实力、状态等情况中需要控制知悉范围的事项和军事部署、作战、训练以及处置突发事件等军事行动中需要控制知悉范围的事项仍然需要保密。

九、此次事件之前，解放军部队番号还曾公开过吗？

在新闻报道中公开部队番号的事件，应该说非常多，地方媒体多于中央媒体，特别是在每年的八一建军节来临之际，地方各级党政领导或基层社区乃至群众自发，到部队开展慰问，在新闻报道中常因保密意识淡薄或把关不严而致部队番号泄露。但经过审查批准，可以在报道中公开部队番号的也有例可循，近几年涉及公开部队番号的新闻有：

2008年7月8日，人民网“日本军官访问南京军区步兵179旅，观摩炮击训练”。

2008年7月15日，解放军报“走进解放军首支迎外部队步兵第一九六旅”。

2008年8月1日，新华网“百名外国记者探访中国精锐装甲部队第六装甲师”。

2009年7月30日，人民网“百余名中外记者联合采访中国人民解放军警卫第三师”。

2009年11月2日，中国广播网“空军航空兵第一师：万里蓝天写忠诚”。

2010年9月11日，中国日报“国防部组织驻华武官赴西藏和贵州参观考察”，新闻中提到了“参观西藏军区机步第54旅”。

2011年9月10日，新华网“国防部组织驻华武官赴郑州观摩解放军机步58旅”。

值得注意的是，这些部队大都是迎外部队或在执行迎外任务时允许公开番号的，而在一般报道中仍使用“某师”、“某旅”的代称。

十、是军事透明的信号还是一次新闻泄密？

现在回过头冷静地看下此次公开陆军集团军番号事件，让我们奇怪的是，与央视新闻频道的报道所产生的轩然大波截然相反，无论是《解放军报》还是国防部网站、中国军网等军方媒体，则一致保持缄默，没有一点相关信息露头，似乎是波澜不惊。更让人感到不解的是，1月16日晚，中央七套的军事报道节目中，也播发了与央视新闻频道同样内容的那条新闻，标题为“狙击手百步穿杨是怎样炼成的”，主持人所述导语及被采访对象的所属部别标注上，则称之为“沈阳军区某部”、“某团战士”、“某团副营长”，没有显示“39集团军”番号。两者一个公开一个隐藏，很容易给我们另外一种感觉，那就是军方并没有认可集团军番号可以在新闻报道中公开，仍然遵循旧规，以“某”来代替。可以再次得到验证的是，1月18日，解放军报有条报道为“兰州军区某集团军‘拂晓大讲堂’析事明理”，此处仍未公开该集团军番号。那么，央视新闻频道1月15日的报道就有可能是一次新闻涉密事故。目前为止，只有广大网友在热烈讨论及数位军事专家在发表评论，军方显得异常平静。我们更愿意相信，军方对此次公开陆军集团军番号事件采取了默许的态度，但对自身新闻报道仍保持严格审查。

现在公开陆军集团军番号，无论如何都传递着军事透明的信号，这也是中国军事发展的大势所趋，值得肯定。39集团军第一个被吃了螃蟹，下一个将是谁？让我们继续观察，拭目以待。