9月3日上午，“2021世界旅游城市联合会北京香山旅游峰会暨世界旅游合作与发展大会”在北京国家会议中心开幕。作为2021年中国国际服务贸易交易会（简称“服贸会”）期间，唯一由国际组织主办的高峰论坛，本次大会以“振兴世界旅游 赋能城市发展”为主题，吸引了来自40个国家的360余位嘉宾参会，同时，大会还通过线上直播平台面向全球特别是世界旅游城市联合会78个国家和地区150多个城市的200余家会员单位开放。
大会现场，世界旅游城市联合会专家、原国家旅游局副局长杜一力发布了《世界旅游城市发展报告（2020）》。该报告把观察和分析对象聚焦在全球40个有影响力的节点城市之上，分析提炼并综合评价具有代表性的世界旅游城市的复苏发展措施及经验。此外，报告还选取了八个会员城市作为样板案例，总结其在抗击疫情、实现旅游复苏方面的经验。
世界旅游城市联合会专家、原国家旅游局副局长杜一力
以下为世界旅游城市联合会专家、原国家旅游局副局长杜一力分享内容：
各位会员、各位嘉宾，我受WTCF秘书处的委托，发布《世界旅游城市发展报告2020》，《世界旅游城市发展报告》是WTCF为总结和研究旅游城市发展状态的一个交流平台，正在成为一个重要的学术品牌。《世界旅游城市发展报告2020》在保持发展报告基本框架和基础数据连续性的基础上，重点聚焦40个有影响力的节点城市，跟踪他们在2020疫情冲击中的旅游发展状况，以期更加深入的反映世界旅游城市和旅游企业，共克时艰的历史过程，也为下一步抗击疫情全面复苏提供经验分享。报告的基本内容分成三个部分：
第一部分综合评价，一共分为六个方面。
一、新冠疫情对世界旅游业的影响。
2020年全球国际旅游游客比2019年下降73%，同时全球167个国家和地区采取了专门的应对措施，大家做的一切努力，为复苏创造了条件。
二、旅游全球化遭遇了挑战。
疫情暴发，各国不得不采取了严格的边控措施，旅游全球化遭遇了很大的挑战。但是从长远看，世界经济全球化的大趋势不会从根本上逆转，世界旅游还是要回到团结协作、合作共赢的发展轨道上来。
三、旅游城市在旅游复苏中作用更加突出。
80%以上的旅游活动是以城市为载体展开的，在疫情抗击中，旅游城市承载了更多，特别是在空港、码头、高铁出入关口岸，承担了更多的责任，付出了很多努力。下一步在旅游复苏的过程中，旅游城市更加要为改善防疫、鼓励消费、扩大就业提供更多机会，在这些主要环节做出更多的努力。应该说旅游城市的发展复苏水平代表着世界旅游业发展的水平。
四、新冠疫情加速了对旅游业的发展模式的改变。
应该说新冠疫情确实深刻改变了传统旅游的发展方式，世界旅游正在进入一个安全化、人性化、均衡化、科技化发展模式的重建，应该说旅游产业正在进入迭代更新的新时期。所以所有的旅游城市、旅游企业不得不面对改变以后的发展态势，创新产品，创新业态，创新管理方式，创新发展模式，以期适应重启的旅游发展需求。
五、数字技术的改变是深刻改变旅游发展业的态势。
数字技术不仅改变了旅游出游的方式，更改变了旅游业的需求结构，改变了旅游业的组织方式，改变了旅游业的运行模式。而且这些态势的改变，必将进一步加大旅游城市之间发展水平的一个差距，加大各国旅游发展的差距。所以这个改变应该说是深刻的。
六、国际旅游安全保护的机制仍然需要不断加强。
疫情以后，我们在口岸管理、卫生防疫措施、个人健康信息检索系统，还有我们说的旅游护照，一系列措施中需要大量的沟通，大量的协调，艰苦的协调。下一步世界旅游复苏不仅需要技术支撑，更加需要国际旅游安全保障体系机制的建设和完善。国际旅游安全管控措施和机制符合所有城市、所有人的共同利益。
第二部分是关于世界旅游城市复苏发展状况的评价结果。
WTCF提出了一个对城市复苏评价办法，第一步选取40个评价城市，这40个城市都是从WTCF100个观察城市中节选出来有代表性的城市。第二步提出了一系列的评价标准，其中有10个单项标准，它们分别是入境旅游人次、国内旅游人次、城市旅游GDP，这是几个基本和主要的一些指标。还有酒店业总收入、餐饮业总收入、城市旅游投资总额、到港航班批次、国际会议的数量，还有一个是国际在线旅游发生率，这些结构数据能够更好地反映受冲击的情况，反映复苏发展的情况。最后是关于旅游安全保障的指数，在疫情冲击下，对这个指数进行了有针对性的调整。
在这十个单项指标的基础上，加权平均形成了旅游城市复苏发展的一个综合评价指标。
通过一年多的工作，大量数据的采集、收集和鉴别整理、科学分析，提出了两方面的评价结果，一方面是关于城市复苏发展综合评价，有三点结论：
第一个结论，旅游城市的复苏水平的指数为0.369，也就是说世界旅游城市旅游整体复苏水平只相当于2019年的36.9%，与2019年比总体下降63.1%。
第二点，世界区域之间各城市的复苏水平有差距，欧洲地区复苏水平应该是0.423，美洲是0.411，亚太是0.325，中东和非洲是0.463。
第三点，复苏率超过45%的城市是12个，占30%，复苏率不到30%的城市是4个，占10%。其余60%的城市复苏率都在30%-45%之间，总体恢复势头还是比较弱。
评价指标的第二方面是关于十个单项。
第一个是关于入境旅游，入境旅游整体下降是最多的，复苏指数是31.8，比上年下降了68.2%。但是其中有一些城市像迪拜、伊斯坦布尔、阿布扎比，他们还能保持在500万人次的接待量，当然是接待基数越小恢复越快，基数越大，恢复越慢。
第二个重要指标是国内旅游人次，国内旅游现在成为旅游业延续发展的一个主要领域。在2020年，全球的国内旅游人次恢复度超过了六成，复苏指数是62.2%，比上年减少了37.4%，其中人口大国、中心城市、枢纽城市恢复的状况要好一些，上海、北京、纽约、东京、新德里这些城市排名在前。
城市旅游GDP下降了57.2%，还是一些中心的城市，上海、北京、巴塞罗那、巴黎、伦敦比较靠前。酒店业总收入下降了46.3%，其中综合性的城市，纽约、东京、洛杉矶、巴黎、伦敦状况要好一些。
餐饮业总收入，餐饮业更多是依托本地市场，因此恢复的状态要好一些，减少了28.2%，其中还是综合性的城市，东京、纽约、洛杉矶、上海情况好一些。
投资下降了29.3%，综合性的城市，纽约、东京、多哈、巴黎、洛杉矶状况要好一些。
到港航班下降了19.4%，枢纽城市，伦敦、纽约、洛杉矶、阿姆斯特丹、巴黎、上海情况要好一些。
国际会议举办的数量下降的不大，下降是9.3%，其中有一些城市，像阿姆斯特丹、北京的国际会议数量与上一年基本持平。
在线旅游发生率，这是唯一一个上升的指标，比上一年增长了3.7%，其中有一些城市，像有些城市恢复的速度，增长的速度非常快，正在加快赶上，安全保障机制的措施大大加强，上升了4.6个百分点，但是在疫情中，安全仍然是旅游复苏和旅游持续发展最关键、最核心、最要害的因素。
第三部分是几个复苏发展的典型案例，选取了八个城市，意大利的罗马，美国的洛杉矶，英国的伦敦，法国的巴黎，西班牙的巴塞罗那，中国的北京，韩国的首尔，阿联酋的迪拜，以这八个城市为样板，分享他们在抗击疫情中的做法和经验。特别是他们的做法和行动，被纳入和提炼在我们下一步即将发布的未来发展议程的行动纲领中，报告内容发布到此。谢谢大家。
本文来源：网易旅游
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