发展全域旅游 建设黄河名城 | 山西芮城成立全域旅游专家智库

6月9日，以“发展全域旅游，建设黄河名城”为主题的芮城县全域旅游专家智库成立仪式暨创新发展论坛在芮城县成功举办，这是为推动芮城县创建国家级全域旅游示范区，促进文化和旅游产业创新融合发展，打造黄河流域重要地标性、节点性旅游名城而开展“引智工程”的重要举措。

山西省文化和旅游厅副巡视员王霁鸿、芮城县人民政府县长尚玉良出席会议并致辞；运城市委宣传部常务副部长卫武康、运城市文化和旅游局副局长张胜涛，运城市其他县（市、区）宣传部长、分管文旅工作的副县长，文旅局长及重点景区负责人参加会议，20多家主流新闻媒体代表参会并做宣传报道。芮城县全域旅游专家智库成立仪式由芮城县委宣传部部长卢静主持，芮城县副县长武锐晓做全域旅游创新发展推介。

会议特邀请文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员张辉教授、厉新建教授，分别做《新阶段中国旅游发展新格局》、《全域旅游与芮城旅游发展》主题演讲；中国社科院旅游研究中心特约研究员高舜礼、中国人民大学休闲经济研究中心主任王琪延、中国科学院地理资源研究所研究员刘家明、山西大学历史文化学院旅游系教授刘改芳等专家学者围绕“芮城全域旅游创新发展”主题展开对话，对话由孙小荣工作室执行主编岑梅玲子主持。

中国社科院旅游研究中心特约研究员高舜礼、中国人民大学休闲经济研究中心主任王琪延、中国文化管理协会文化旅游专业委员会副会长孙小荣等受聘为芮城县全域旅游专家智库成员。

王霁鸿认为，本次全域旅游专家智库的成立，不仅可以给予芮城创建国家全域旅游示范区高端精确的指导，还可以聚焦全国主流媒体传播，推广宣传芮城在全域旅游发展层面的创新成果。

尚玉良在致辞中强调，成立全域旅游专家智库，是以芮城旅游全局性、战略性、现实性问题为主要研究方向，充分发挥战略谋划、前瞻研判、资政辅治、社会服务、人才培养等综合优势，为旅游业创新发展提供多元化、高层次的智力支撑。

尚玉良认为，同步召开的芮城全域旅游创新发展论坛，旨在学习、总结、借鉴、推广旅游业的先进经验，解读全域旅游及黄河流域生态保护和高质量发展理念，探索一条符合县域实际的“芮城路径”，从而更好地助推芮城旅游高质量发展。

作为辅助活动，6月8日开展的芮城全域旅游专家、媒体考察采风活动，观摩了永乐宫、圣天湖、“黄河一号旅游公路”、中条山光伏基地、西侯度遗址等，走进芮城丰厚的文化旅游景区，见证全域旅游创新发展的“芮城实践”。

芮城全域旅游创新发展的“五域模式”

自2016年被列为第二批国家全域旅游示范区创建单位以来，芮城县委、县政府将全域旅游发展上升为“一把手”工程，建立党政统筹、部门协作的体制机制，以创建全域旅游示范区为目标，以全面优化旅游供给侧改革为主线，以构建现代旅游综合治理体制为重点，全面推动文化旅游发展融入社会经济发展全局。

经过持续5年的协同化作战和体系化推进，积极探索从景区到全域，从观光到休闲，从规模到质量，从存量到增量的高效转变，树立“山河联动，以文兴旅”的产业新格局，逐步探索出符合现代旅游发展规律的“五域实践”模式——打通空间域、拓展产业域、优化服务域、强化管理域、壮大市场域。

一是打通空间域。“全域旅游”首先是一个空间概念，因为一切旅游体验都发生在特定的空间里。芮城是被夹在中条山和黄河之间的一个狭长地带，依山临河、绿水青山的空间格局特色鲜明。通过全域旅游规划实现“一核”——以县城为中心的旅游综合服务核心区，“两带”——一是中条山光伏新能源经济旅游带，二是黄河文化漫游带；通过完善“四横二十一纵”交通网络体系，将交通旅游化、景观化，打造“宜行宜游”的景观大道，打通了过去山河隔离的空间局限，构筑起山河联动，城乡一体，城景一体，村景一体的发展新格局。

二是拓展产业域。“全域旅游”发展的核心理念，是要摆脱过去景区经营的理念，迈向经营环境，衍生业态的高质量发展。芮城依托生态、文化和农业等优质资源优势，通过科学合理的产业布局，构筑“两园四区”的产业布局，“四区”即黄河金三角新兴工业聚集区、黄河流域能源革命引领区、黄河流域现代农业先行区、黄河流域生态保护区。“两园”即以系统保护为核心的黄河文化遗址公园、以休闲康养为核心的黄河风情体验园；以“文化+”“旅游+”理念，衍生出生态旅游、康养旅游、公路旅游、工业旅游、体育休闲、农业休闲、文化节庆、民俗非遗、研学旅游等新业态，拓展产业域，锻造价值链。

三是升级服务域。优质服务是全域旅游的保障，服务即产品，服务即体验。芮城通过将全域旅游示范区创建与生态文明示范县创建相结合，与“五城联创”工程相结合，与交通建设及乡村振兴建设相结合，相辅相成，亮化城乡环境，美化空间景观，优化服务体系，开展“厕所革命”，完善配套设施，构建监管体系，建立安全预警机制，倡导全社会参与，人人受益，创造“主客共享”的城乡空间，推动服务域的全面优化升级。

四是强化管理域。“全域旅游”能否高质量发展，关键在于是否有一套科学合理、执行力强的现代综合治理体系。芮城县党委、政府始终将全域旅游产业发展作为县域经济“四梁八柱”的重要内容，当做“一把手”工程。在创建全域旅游示范区的过程中，构建起“党政统筹，部门联动，企业主导，社会参与”体制机制，在政策、土地、资金、人才等发展要素层面，给予全域旅游发展优先倾斜，建立完善的领导及督导机制，推动各项工作的稳步推进，强化管理域，供给新动能。首创“文旅卫士”，构建“1+3+N”的综合治理监管体系，维护文旅市场秩序，营造安心、舒心、放心的体验消费环境。

五是壮大市场域。广阔的市场、客源是旅游目的地赖以发展的根基，也是检验“全域旅游”发展成果的试金石。芮城树立“大河仙境 风度芮城”的文旅品牌形象，采用“内外兼顾，上下联动，新旧交融，全员营销”的创新营销举措，与“黄河金三角”城市群建立推广联盟，以及与台湾、香港的巡礼文化交流联谊活动，巩固本地市场，扩大周边市场，拓展远途市场，逐渐扩大市场覆盖域。

随着黄河流域生态保护与高质量发展国家战略的实施，“黄河一号旅游公路”的畅通，永乐宫三权分置的改革、研学旅游的兴起、《永乐宫纪事》舞台剧的成功上演等，必将使位居黄河大拐弯处的芮城，成为大黄河旅游带一个重要的驿站和文化地标符号，这使得芮城具备了迈向更为广阔的市场客源空间的可能。

抢抓黄河流域生态保护与高质量发展战略及全域旅游发展理念机遇，芮城以争创“国家全域旅游示范区”和“国家黄河文化公园”为目标，全面推动全域旅游发展，打造黄河流域名城。