“一带一路”开创上合组织发展新格局

（原标题：“一带一路”开创上合组织发展新格局）

新华社北京12月21日新媒体专电题：“一带一路”开创上合组织发展新格局

新华社记者　任瑞恩

满载着来自欧洲的生物医药、机器零配件、特种建材等产品的中欧班列从德国汉堡出发，跨越欧亚地区四个国家，历时23天，于近日抵达合肥。这是开行一年来的中欧班列(合肥-汉堡)首次运载“回程货”。

与此同时，中国与包括上海合作组织成员国在内的丝路沿线国家产能合作正如火如荼地开展：中吉乌铁路、金属冶炼厂、水电厂、棉花加工厂、工业产业园区等一大批项目正加紧推进。

回首2016年，在“一带一路”倡议指引下，在上合组织合作平台上，欧亚地区国家朝着融合发展的新时代阔步前进。上合组织副秘书长王开文指出，对于地处欧亚腹地的上合组织来说，一个“政策衔接、产业互补、协同发展”的崭新格局正在形成。

【突破发展瓶颈，注入强大动力】

中国社科院2016年上合组织发展报告指出，受国际经济形势总体低迷、大宗商品价格走低等因素影响，上合组织各成员国经济增速普遍放缓。在此背景下，“一带一路”建设为上合组织突破发展瓶颈带来机遇，成为上合组织深化区域经济合作的切入点和区域经济合作的增长点。

在“一带一路”框架下，加强跨境基础设施建设，实现互联互通，成为上合组织成员国的共同愿望和迫切需求。当前中国已形成西经阿拉山口（霍尔果斯），中经二连浩特，东经满洲里（绥芬河）出境通往欧洲的三条快速货运班列大通道。

中国商务部日前公布，2016年中欧班列统一品牌正式启用以来，经中亚国家开行的中欧班列同比增长150%。另据海关最新统计数据，今年1至11月份，仅经满洲里口岸进出境的中欧班列共运输货物6.63万标准箱，同比增长58.41%，进出口贸易总值为29.08亿美元，同比增长42.03%。

根据《中欧班列建设发展规划（2016－2020年）》，到2020年中国将建设和发展43条中欧班列运行线路。此外，中方与各成员国将加紧落实《上合组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》，促进区域内互联互通。

随着“一带一路”倡议实施，产能合作正迅速成为欧亚地区经贸合作的重要支柱和新的“增长极”。中国于2015年提出搭建上合组织产能合作平台，得到有关各方积极响应。其中，中国与哈萨克斯坦产能合作确立的52个早期收获项目顺利开展。

“产能合作为中哈两国在双边和上合组织框架内深化合作提供了有力支撑。这种合作不仅惠及中方，也为哈方在创造就业岗位、改善基础设施、促进经济发展等方面带来实实在在的利益。”哈萨克斯坦驻华公使衔参赞阿西莫夫认为。

中国商务部部长高虎城在接受媒体采访时表示，未来上合组织区域经贸合作将以“一带一路”为引领，紧紧把握四个方向，即持续提升贸易便利化水平、尽快打造互联互通格局、不断创新产能合作模式、努力构建多元协作的投融资体系。

【推动战略对接，增强凝聚力量】

专家认为，“互联互通、包容互鉴、相互尊重、和睦共处”的“丝路精神”与“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”一脉相承、交相辉映，进一步催生了上合组织强大的凝聚力，激发了本地区国家积极的合作意愿。

这一凝聚力集中体现在各成员国，乃至上合组织观察员国和对话伙伴国纷纷表示愿意积极参与“一带一路”建设，并努力促使本国发展战略同“一带一路”倡议相对接。

中国商务部发言人沈丹阳日前指出，中方提出的包容发展理念，与域内国家的发展愿景和战略高度契合，上合组织平台成为中国与各成员国发展战略对接的有效平台。

“毫无疑问，上合组织大家庭成员发展战略同 一带一路 建设的对接，将进一步巩固上合组织的基础，扩大各成员国间的经贸合作，激发新的增长点，为全球化背景下的区域发展带来新动力。”上合组织秘书长阿利莫夫在接受新华社记者专访时表示。

由于上合组织成员国俄罗斯、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦同时也是欧亚经济联盟成员，多位专家指出，上合组织可以在丝绸之路经济带和欧亚经济联盟对接中发挥“桥梁”和“平台”作用。

中俄两国已发表联合声明，共同致力于将丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设相对接，以加强区域经济一体化，确保地区经济持续稳定增长。

莫斯科国际关系学院东亚及上合组织研究中心主任卢金认为，两者对接可以在上合组织内部进行，而其他成员国也能够参与对接进程。例如，当前中俄正积极讨论对接框架内的第一个项目——欧亚经济联盟—中国自贸区，未来其他成员国可以通过上合组织参与这一项目。

【强化安全诉求，确保“双轮驱动”】

不容忽视的是，安全稳定是上合组织各成员国实现自身发展的首要条件，也是促进彼此务实合作的根本保障。随着“一带一路”倡议的实施，各成员国对安全稳定的诉求进一步增强。

上月在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行的上合组织成员国政府首脑理事会第十五次会议上，与会各方表示将进一步加强安全领域的协调合作，加紧商签反极端主义公约，推进地区反恐怖机构机制建设，加强网络反恐和禁毒合作，同时帮助与上合组织成员国相邻的阿富汗早日实现和平与发展。

各成员国还决心加强司法部门间的交流合作，为“一带一路”建设提供优质的法律服务。

可以预见，在“一带一路”倡议指引和推动下，上合组织将依靠安全合作和经济合作“双轮驱动”不断发展壮大，为本地区乃至世界的和平稳定与繁荣发展发挥越来越大的作用。

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