我国探索购买社会化服务方式精准扶贫

（原标题：我国探索购买社会化服务方式精准扶贫）

新华社北京10月14日电（记者李连敏）国务院扶贫办全国扶贫培训宣传中心黄承伟主任日前在国务院新闻办举行的发布会上表示，在脱贫攻坚的进程当中，大量的工作如果全部由政府来承担，一来压力非常大，二来具体执行中有些领域效率不高。在这种状况下，一些地方已开始按照国家安排，探索和试点用购买社会服务的方式来开展工作。

国务院新闻办公室新闻发布会的通报材料显示，一年来，我国脱贫攻坚战全面展开，重点任务进展顺利，形成了系统的体制机制。在脱贫攻坚领导机制方面，21个省明确由党委和政府主要领导同志担任省级扶贫开发领导小组双组长，强化扶贫机构建设，形成了省、市、县、乡、村五级书记抓脱贫攻坚的局面。

在脱贫攻坚政策体系方面，中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》重要政策举措分工方案明确将101项具体任务分解落实到32个牵头部门和77个参与部门，有关部门目前已出台93个政策文件或实施方案，涵盖产业扶贫、易地扶贫搬迁、劳务输出扶贫、交通扶贫、水利扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、土地增减挂钩等多方面政策措施。各省区市都出台和完善了“1＋N”扶贫政策举措，既有“加强版”“升级版”，也有“创新版”，对很多老大难问题都切实拿出了过硬举措，体现了超常规。

在脱贫攻坚投入机制方面，今年中央和省级财政专项扶贫资金投入创历史新高，第一次超过1000亿元。中央财政专项扶贫资金增加到667亿元，比去年增长43.4%；省级财政专项扶贫资金预算超过400亿元，同比增长50%以上。

加大金融扶贫力度，如设立扶贫小额信贷，设立扶贫再贷款，发行专项金融债。同时，积极开辟扶贫开发新的资金渠道，通过扩大中央和地方财政支出规模，增加对贫困地区水、电、路、气、网等基础设施建设和提高基本公共服务水平的投入。

完善扶贫攻坚体制机制的建立，确保到2020年实现让7000多万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标。但目前扶贫攻坚体制机制的设计是以政府投入为主，实际上绝大部分的扶贫工作也是政府投入大量人力、物力在实施。如为做到扶持的对象精准，开展建档立卡“回头看”，全国动员近200万人参与；为做到因村派人精准，全国共向贫困村选派驻村工作队12.8万个，排除驻村干部54万多人。

对此，国务院扶贫办全国扶贫培训宣传中心黄承伟主任表示，在脱贫攻坚的进程当中，特别是在精准扶贫、精准脱贫的实践过程当中，大量的工作如果全部由政府来承担的话，一个是压力非常大，二是在具体执行当中有些领域效率不高。在这种状况下，有的地方已经开始按照国家的安排，在试点和探索采用购买社会服务的方式来分散压力，提高效率。

黄承伟强调说，政府通过市场购买社会服务，这是国际上开展扶贫治困的一种方式，也是政府提供公共服务的一种有效方式。社会组织参与到脱贫攻坚，承担一部分政府的补充性功能，既是国外的经验，也是我们国家在实践当中探索出来的一个成功做法。在实际运作过程中如何购买，向谁购买，确实还有很多问题需要解决。目前我国的社会组织正处于一种快速发展中，如何提高社会组织承接政府资源的能力，还需要一个过程；在承接的各种方式上，怎么能够解决好相关配套措施，还需要相应的改革和制度、政策的完善。但是我相信，采用购买服务、采用市场化的方式来承接政府部分的职能，这可能是一个趋势。（完）

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