（原标题：5G来了，4G速率变慢了吗？）
中新社北京9月6日电 (记者 刘育英)上网速度变慢、语音通话掉线……中国5G网络建设提速，但不少用户反映4G网络变慢了。4G网络确实变慢了吗？
早在2019年下半年，就有用户反映感受到4G网络速度变慢。实际上，用户体验下降，背后有多重原因。
今年1月初，中国工业和信息化部表示，通过对多个第三方数据的综合分析，全国4G网速整体保持稳定，但可能存在个别区域、某些时段下降的情况。主要原因是：4G用户流量增长和网络支撑能力提升还不完全匹配。
国际测速机构的数据也证实了这一结论。SpeedTest发布的《2020年Q1中国网速报告》称，对比三大运营商2020年和2019年一季度数据，中国电信在4G下载网速方面实现了高速增长，增长率高达95%；中国移动增长25.2%；中国联通增长83.6%。
在平均上传网速方面，中国电信较去年同期增长20.2%，中国联通增长64.9%，
中国宽带发展联盟发布的2019年第三季度《中国宽带速率状况报告》显示，中国移动宽带用户使用4G网络访问互联网时的平均下载速率达到24.02兆比特每秒(Mbit/s)，同比上年同期提升11.9%。不过，该季度后，宽带发展联盟没有再发布新的报告。
此前，工信部和三大电信运营商均表示，并未对4G网络进行限速。用户体验变差，主要原因正如工信部所说，是4G用户流量增长和网络支撑能力提升还不完全匹配。
据工信部数据，今年1-7月，移动互联网累计流量达889亿千兆字节(GB)，同比增长34.1%。7月当月户均移动互联网接入流量达到每户10.89GB，同比增长30.8%，比上年12月高2.3GB。
2020年上半年由于疫情，线上工作、线上课堂导致流量消费大幅增加。用户在线看视频、打游戏也大为增长。这需要对移动网络进行扩容，才能满足用户对流畅上网的需求。
目前，5G是运营商投资重点。三大运营商的财报显示，今年上半年运营商5G投资超过880亿元(人民币，下同)，而同期三大运营商净利润仅为730.94亿元。全年三大运营商计划5G投资2000亿元，其资金缺口将进一步扩大。5G投资巨大，使运营商在4G扩容上投资乏力。
“用户体验还跟一个基站承载的用户数和流量相关，如果网络扩容跟不上，就会造成部分小区、热点地区的使用体验下降”，电信行业专家马继华表示，另一个不容忽视的因素是APP软件变得更大更臃肿了，一些APP动辄几百兆，开启时还要加载视频广告，也影响了使用体验。
电信业专家黄海峰表示，运营商通过DSS技术把4G低频段频谱在一些业务场景偶尔给5G网络使用，实现4G/5G网络一体化，但这对4G网速影响不大。最主要的原因还是扩容没跟上，相当于马路没有变，车却增加了。
与此同时，5G建网需要漫长的时间。至2020年底，中国将至少建设60万个5G基站。但中国4G基站有550多万个。要达到4G网络的覆盖水平，5G需要的基站数量更多。
那么应如何改善用户4G体验？工信部此前表示将监督指导运营商做好网络建设和优化，组织第三方机构持续开展全国网速检测。同时，这也需要运营商在建设5G网络和优化4G网络之间作出平衡。
相关评论：
澄清“4G降速给5G让路”谣言还需优化服务
光明日报 作者：孙岱
“最近感觉自己的手机信号奇差，网速也下降得厉害，身边的很多朋友也存在同样情况。”“是不是各大运营商为了推广5G，故意使4G网络限速？我们花同样的钱，为什么不能享受同样的待遇？”近期，部分网友对网速下降感到不满和困惑，猜测是运营商为了推广5G，调低了4G信号功率。一时间，“4G网速确实降了”再度冲上微博热搜。
4G降速是为了给5G让路？三大运营商对此回应称：从未收到工信部关于降低或限制用户4G网络速率的通知，也未对4G网络速率进行降速。针对网友有关“4G网速变慢”的疑问，工信部则回应：总体来看，全国4G网速整体保持稳定，但可能存在个别区域、某些时段网速下降的情况，主要是由于4G用户流量增长和网络支撑能力提升还不完全匹配，并不是坊间流传的“为了推广5G”。同时，工信部表示将进一步加强对基础电信企业监管和指导，做好网络建设和优化，保障服务质量。
近年来，随着用户数量持续增长，高峰时段热点区域的用户常常被网速下降、连接不畅困扰。实际上，用户4G网络体验速率受多种因素影响。一部分网友认为，导致网络体验变差的原因是部分4G基站逐渐拆除，替换成5G。
对此，工信部相关负责人表示，目前，5G网络建设发展刚刚起步，建成覆盖全国的5G网络还需要数年时间，4G作为移动通信网络的重要组成将与5G网络长期并存，不存在建了5G就拆除4G或限制4G速率的必要性。
建设5G需要投入大额资金，5G的投资压力可能会影响运营商对4G网络的建设。但是，选择热点区域进行4G基站扩容，是运营商当前最理性的办法。为了提高5G网速而限制4G网速的做法是没任何意义的。公众可能对相关信息判断产生偏差。运营商应及时作出解释，同时要做好用户权益的保障，不能因为追求新技术而忽略老用户。尤其不宜让消费者产生一种联想，即有意降低用户体验，来“倒逼”用户选择新技术。对于运营商们，不断优化网络体验，及时做好与用户的沟通才是正事。
4G也好，5G也罢，都是用户根据自身需求主观做出的选择。公众在辨别信息时，亦要擦亮眼睛，避免被谣言干扰视听。
5G的商用推广，还在路上。随着高新技术蓬勃发展，人们对科技进步的要求越来越高，对5G时代更是充满了期待。5G商用应深耕服务、技术、资费等方面，以自身先进优势获得消费者的真正认可。如果更换5G只是因为“4G不好用了”，这恐怕不是消费者希望看到的局面。
消息回顾：
2019年8月
三大运营商否认4G网络降速
有传言称4G网络速度下降，目的是“为了推广5G”。对此，北京青年报记者分别致电三大运营商，相关客服工作人员均对此表示否认，并表示5G速度会更快，没有接到4G会降速的通知。
相关网络传闻称，“经网友实测，理论上4G网络速度应该是100Mbps，折合为12.5M/s，但实际速度只有1.51M/s，整整差了11M/s。”就此，北京青年报记者昨日用4G手机分别进行了局部实测，测得三家当时速率分别为37.6Mbps、34.1Mbps以及42.8Mbps，并未出现传闻中所称1.51M/s的低速情况。
对于5G推出了4G是否会降速的疑问，一位客服明确表示，“5G网速会更快，4G不会降速。”他表示，没有接到公司通知。
2019年8月
内部人士：4G网速确实降了 非让路5G而是推新套餐
近日，有传言称为了推广5G，运营商正在暗中降低4G网络的速度。对此，8月22日，工信部回应“4G降速”传闻，称其之前从未，将来也不会要求运营企业降低或限制用户4G速率，要求运营商进行自查。
不过8月22日，有运营商内部人士对南都记者透露，三大运营商在部分地区降低4G网络是“确有其事”，原因其实并不是坊间传说的为了推广5G，而是为了推广即将面世的“达量不限速”套餐。
