北青报：携号转网关键要打破“套路，少点“虚招”

（原标题：推进携号转网关键要打破“套路”）

作者：常俊

工业和信息化部宣布，天津、海南、江西、湖北、云南五省（市）12月1日起推出携号转网新业务受理流程，用户可发送短信进行携转资格查询，办理完携转业务后1个小时内（到下一个整点时刻）即可正式携转到新的运营商。

携号转网是指用户在不变更手机号码的前提下，从一家电信运营商的网络转入另一家电信运营商的网络，并享受其提供的各种通讯运营服务。此举给消费者带来的直接好处是，如果嫌某个运营商的资费不合理或者说服务不好，在不改变手机号码的情况下就能变更运营商，可望大大增加消费者“用脚投票”的选择空间，倒逼运营商不断提高技术和服务水平。

现在，手机号码远不是作为通讯联系方式那么简单，用手机号码绑定网络账号、银行账户、股票账户等，很大程度上已成为身份识别的工具。即便是一个普通人，如果更换手机号码，除挨个通知亲朋好友外，势必还要解绑、更换在各个网站、银行和相关服务机构预留的号码，甚至面临账号丢失、资金失窃的风险。所以对很多人来说，更换手机号的成本就非常大，即便有其他运营商优惠政策的吸引，也不敢轻易换号。在此情境下，携号转网政策当有助于解决用户的后顾之忧，消费者对这项政策寄予了很高的期望和殷切期待。

携号转网此前已有多轮试点，但改革之路走得并不顺畅，相关领域进展有限。2010年，工信部第一批携号转网试点在天津、海南启动；2014年，第二批携号转网试点进一步扩大试点范围，在江西、湖北、云南启动实施。据统计，成功携号转网的消费者并不多，改革试点至今也未能够扩展到全国。此次再次启动试点，可以说是携号转网的又一次出发，能走到哪一步仍有待观察，对一些可能出现的情况，则需要提前安排应对。

按照目前公布的信息，新的携号转网流程上线后，增加了查询携转资格方式，用户可以通过发送短信进行携转资格查询。也就是说，自己的号码到底能不能携号转网，消费者可以“一键查询”，这的确可避免少走冤枉路，但对于到底哪些号可以携号转网，具体标准是什么，又是通过怎样的依据制定的等等，目前仍未公开。这就存在一个问题，如果大量的号码被排除在可携号转网之外，是不是意味着这项消费者期待的福利，有被再次“截留”的风险？网上有消费者反映，自己咨询了新的流程，得到的答复是号码套餐有一项权益是到2036年，所以暂时不能携号转网。这样的情况是否合理？

事实上，近年运营商推出的提速降费行动，在落实中就被指存在着太多的“套路”，让用户实际获取的提速降费红利大打折扣。如不少套餐被划定在提速降费的范围之外，消费者要享受到新的资费政策，必须升级更贵的套餐。还有一些名为提速降费，实际却暗藏猫腻，如曾被称为各种套餐中“忽悠之王”的不限流量套，所谓的“不限流量”却是以“限速”为前提，实际是有名无实。

类似这样的“花招”“套路”让消费者防不胜防，不仅是对消费者权益的隐性侵害，实质也架空了提速降费的红利。推进携号转网是一项很重要的改革行动，运营商应该把消费者期待已久的福利真正落到实处，避免陷入某些提速降费套餐那样的“套路”。虽然说，在竞争加剧、资费下降的背景下，各大运营商自然不愿轻易让到手的用户再携号转网，但如果一味地限制携号转网，除了消费者感受不到运营商竞争带来的实惠，也会让一些服务差的运营商满足现状故步自封，加快落伍和衰败的速度。这对运营商而言绝非好事。

此次改革试点再启动，希望各大运营商能够少点“虚招”，彻底去掉那些隐形的门槛，真正做到“能转的是常态，不能转的是例外”。同时增加政策的透明度，到底哪些不能转，应该给出有说服力的理由。对于携号转网试点的具体成效和消费者的反馈，监管部门应该保持密切关注，敦促改革试点顺利推进，并及时纠正和预防可能出现的“潜规则”与“套路”。