文/万小刀
最近关于出租车的新闻有点激烈、有点多。最激烈的是1月9日到10日期间，南京发生的多起打砸出租车、殴打司机事件（起因是从1月8日开始的南京出租车停运事件）。再往前一点，还有沈阳、青岛等城市的出租车停运事件……从“东北”到“沿海”再到“江南”，各地的出租车为什么要停运？这背后的原因是什么？如何解决当前出租车行业的乱象，给整个行业以及整个行业服务的消费者一个安全、便捷、健康的市场环境？这不仅仅是主管部门要从制度上解决的问题，也是社会各界是否能够达成共识群策群力去共同解决的问题。
出租车为什么要停运？腹背受敌的困境待解
南京的“的哥”说，现在每天一睁眼就欠公司200多块钱，加上每天的加油费和车辆保养费，每天成本得300，这样一个月下来净利润只有3000多，而在三年前，每月利润可达八九千。这个说法有代表性。由于工作关系，笔者到过很多城市坐过多个地方的出租车，相同的是，几乎每个地方的“的哥”都会“吐槽”现在的生意是越来越不好做了。
究其原因，第一是出租车公司的“份子钱”居高不下，第二是油费的上涨（当然，最近有下降趋势，但和三年前比还是上涨不少），第三则是国内互联网巨头公司推出的“一号专车”等服务的新兴势力冲击。在这种情况下，“的哥”们真是腹背受敌日子不太好过。
特别要说明的是，在这其中，最让“的哥”耿耿于怀的非“份子钱”莫属。要理解“的哥”的这种“吐槽”，首先得明白全世界独一无二的中国出租车“体制”问题。在我国，开出租车是需要办从业资格证，并且挂靠出租车公司的，否则你就是“黑车”，取缔你没商量。而所谓的出租车公司是出租车业特许经营的产物，通过特许经营制度，出租车公司获取了运营牌照、经营权与司机选派权，由此形成了出租车公司化格局与模式。“收取份子钱”是出租车公司的主要发财途径，这种途径让出租车司机咬牙切齿。司机每月交给公司的“份子钱”少则数千，多则过万。有些公司还能提供几辆像模像样的车子，更多的就是个“皮包公司”，只负责收取“保护费”。出租车公司的业务利润高得惊人，经常是“穷了司机、亏了乘客、富了自己”，简直是一个“现代版周扒皮”形象。
叫停“专车”：治理乱象不能只靠民间力量
有矛盾就有发展，有矛盾的行业总会有新兴事物出现。“专车”出现便是应景而生。伴随各类互联网专车软件的不断涌现，越来越多的私家车加入了专车大军，关于专车是变相黑车的质疑也越来越多，随之而来的是多地相继叫停了专车服务。而新年伊始，交通部的一番官方表态，“专车”的定性似乎也已经尘埃落定。
关于叫停专车，笔者倒是认为合情合法。因为一个行业，如果出现问题，其治理一定不能只靠民间力量。民间力量的特点是接地气，但其同样存在诸多的隐患，比如安全问题、价格问题、秩序问题，如果没有政府部门的主导，没有行政乃至公安部门严格监管的力量参与，没有制度性的科学设计，那谁又能保证不会发生大量的“大学女生乘黑车失踪”事件？所以在这个问题上，政府角色自然不能缺失。当然，民间智慧和民间力量，好的方面都是应该吸纳的，但关键是，这个事情的治理一定得由政府主导，而不能由民间来“越俎代庖”。
制度变革：从“民怨沸腾”到“民心所向”
说到民间力量，就不能越过民间对出租车行业的看法。长期以来，尽管出租车“的哥”与消费者之间的矛盾还未上升到“医患矛盾”那样令人重视的程度，但民间针对出租车行业的“吐槽”不断，“车难打”、“拒载”、“宰客”的声音从未间断。不可否认的是，这种现象并非行业主流，套用网上一句话说就是“出来混了好多年，谁还没遇到过一两个人渣”，公道地说，大部分的“的哥”还是比较正规的。之所以出现前面所说的问题，一方面缘于个人素质，另外一方面，与制度方面不完善也有很大关系。
那么，如何解决当前出租车行业的乱象，给整个行业以及整个行业服务的消费者一个安全、便捷、健康的市场环境，使“民怨沸腾”到“民心所向”？这不仅仅是主管部门要从制度上解决的问题，也是社会各界是否能够达成共识群策群力去共同解决的问题。笔者个人认为，出租车行业变革概括起来可以做的事情至少有以下两方面：
一，“包产到户”：改革出租车行业从业准入制度。
如果说出租车公司的存在，一开始是为了迅速引导和推动行业的发展，保证出租车市场的健康有序运营，那么目前看来，其已经完成了历史使命，而事实证明现在存在的问题也显然不是其能够解决的，如此一来，“出租车公司”有点像出租车行业进而的“农业合作化式的公社”，不如取消掉，代之用“出租车行业协会”之类的机构去监管和规范，来一次出租车行业的“改革开放”，全面放开个人“包产到户”式的出租车准入门槛，当“的哥”们不用交那居高不下的份子钱时，自然会进一步发挥想象力，解放生产力，促进行业良性发展，比如，像目前出现的“专车”这样的角色也完全可以由出租车司机自行决定是否去担当。“的哥”为了提高收入，自然会千方百计提高服务质量和服务水平，与消费者之间的部门矛盾也会迎刃而解。
二、“与时俱进”：重视民间力量，用网络服务行业。
“高手在民间”，民间的力量是最不容忽视的。我们知道，过去一年以来，腾讯和阿里的“滴滴”和“快的”，由于较好地解决了“供需关系不对等”的问题，一定程度上降低了“出租车空驶率”，有时候还有对“的哥”和“乘客”的双重补助，反而对整个行业有贡献这种情况下，打车软件的出现给出租车带来了福音。通过增强沟通，促进了乘客与司机的双向选择。由于采用订单模式，拒载更少了；在线支付，宰客也得到很好解决；再加上几大“土豪”血拼，乘客乐得省钱，司机也有奖励。最关键的还是司机可以根据路线选择乘客，降低了空车率，一定程度上节省了成本，提高了收益。
那么，像这种对整个行业有正面作用的民间智慧和民间力量，我们就不但要接受，而且要倡导，并且进一步去完善和规范，甚至可以在条件成熟的情况下将其纳入到国家主导的公共服务工程当中来，使其淡化商业色彩，增加公益成分，这样对整个行业才是：善莫大焉。
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2015年的第一周，沈阳、青岛、南京，三座城市分别发生不同程度的出租车停运事件。而这样的情绪还在许多城市的出租车从业者中蔓延，一场波及面广的出租车停运风波正在形成。
地方政府之所以迟迟不愿意放手，除了维护市场稳定之类的堂皇说辞，也与其背后夹缠不清的政商利益有关系。至少在利益的问题上，管理部门与出租车公司是一致的。
本文来源：网易科技报道
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