王文京两会议案：建议修改公司法促进民间投资

用友软件董事长兼CEO王文京

网易科技讯 3月7日消息，用友软件董事长兼CEO王文京今天向媒体公布了他在全国人大十一届五次会议上的建议案。

本次两会，王文京作为北京团的代表共提交了一个《议案》和四个《建议案》。

根据两会的相关制度，两会代表如果有涉及到对法律内容的建议和意见，可以“议案”。王文京本次两会提出的议案是：建议修改《公司法》，适应企业产权制度发展需要，促进民间投资。

另外，两会代表如果有对现行政策相关的意见和建议，可以提出“建议案”，王文京本次两会提交了四份建议案，分别为。

1，减低企业社保基金缴费比率，加大财政投入比重，深化收入分配制度改革；

2，降低在华工作的海外高端人才个人收入所得税率，促进使用海外高端人才，加强企业科技创新；

3，政府部门加快各类政策文件配套实施办法的制定和施行速度，提高政策执行效果；

4，最后是建议加大力度打击惩治售卖假发票行为。

一、建议修改《公司法》，适应企业产权制度发展需要，促进民间投资。

王文京表示，国家在新阶段的经济政策中，进一步明确了鼓励民间投资，深化分配制度改革，大力发展实体经济发展，保持经济平稳较快发展的方针，现行《公司法》需要持续与时俱进，建议对其中的一些不适应投资体制发展、股权激励制度建立等方面的条款规定进一步修改，以适应企业和社会在新时期的发展变化要求。

为此，王文京建议对《公司法》做出如下修改，1，明确规定可不按出资额享有股权；2、明确承认并规定优先股制度；3、把公司设立、变更、终止的审批制改为注册制；4、把企业股权激励方案的审批制改为备案制；5、允许不同所有制一人公司从创立时就可以设立；6、简化、优化工商注册登记流程，提高企业注册登记效率。

二、减低企业社保基金缴费比率，加大财政投入比重，深化收入分配制度改革。

王文京表示，我国社会保障制度在党和政府的高度重视下，快速建立并在不断发展中。现行社保基金制度中存在一个突出的问题是企业缴费比率畸高，企业负担过重，同时财政投入比重低。

根据有关机构的专题调研，企业在我国现行社保体系中“五险一金”的缴费率达到42.75%（有的地区达到44%）。我国畸高的社会保险费率水平超越了国家发展阶段，不仅高于所有发展中国家。与此同时，我国财政对社会保障的支出比重低。国家财政补贴占社保基金收入的10.21%（2009年），社保基金的资金来源主要依赖企业缴费。

为此，王文京建议，大幅度减低企业社保缴费比率，以减轻企业负担，提高企业竞争力和在一次分配中对员工工资的给付能力，促进实体经济坚实发展和扩大就业，同时，贯彻改进财政支出结构，保障和改善民生的政策方向，加大国家公共财政投入社保基金比重，并拓展社保基金的其它收入来源（包括国有资产经营收益转拨、社保基金投资收益等），进一步完善发展我国的社会保障体系，促进深化收入分配制度改革。

三、降低在华工作的海外高端人才个人收入所得税率，促进使用海外高端人才，加强企业科技创新。

针对当前企业在引进和使用海外高端人才工作中遇到的一个实际困难，即在华工作的高端人才个人收入所得税率比人才来源国家和地区高，影响了中国企业对海外人才的吸引力，或是在本来已经很贵的海外人才成本基础上企业还要增加人力成本以保证人才的实际税后收入水平。

王文京建议，对在华工作的海外高端人才制定个人收入所得税特别税率，最高一档的税率不超过30%，以增强中国企业对全球高端人才的竞争力，加大力度运用全球人才资源，促进中国企业的科技创新和中国经济的转型发展。

四、政府部门加快各类政策文件配套实施办法的制定和施行速度，提高政策执行效果。

王文京表示，近年来各级政府部门为促进经济和社会发展，发布了一系列重要和很好的政策文件。但现在企业经常遇到的情形是，一项很好的国家政策颁布后，相关部门的实施细则和配套办法却迟迟出不来，好政策“看得见，够不着”，严重影响政策的实施时效和效果。

所以他建议，制定国家级政策文件时，同时组织相关部门研究确定实施细则和配套办法，力争同时发布；如果实施细则和配套办法不能同时发布，国务院办公厅应该建立实施细则和配套办法出台的时间不能晚于主政策文件发布后6个月的规程。建立类似人大执法检查制度的对政策文件颁布后的实施检查制度，以保障政策文件的实际执行效果。

五、加大力度打击惩治售卖假发票行为。

王文京认为，目前假发票的传单和信息。不仅严重破坏财务制度、财经秩序，给企业财务管理和国家征税带来破坏，更严重损害社会诚信，并给青少年成长环境带来恶劣影响。

为此，他建议进一步完善惩治涉及虚假发票方面的法律法规；国家财税主管部门会同执法部门严格执法，加大力度打击各种假发票犯罪及违规行为；环卫、电信等部门及时清除街道（路面、灯柱、墙体等）、网络和手机中兜售假发票的传单和信息；大力宣传杜绝使用假发票的社会诚信意识。