互联网彩票停售三周年祭:"破局"答案即将揭晓

转眼，互联网彩票已停售三年。

自2015年3月1日网彩全面停售，至今已有整整3年时间。在这3年内，互联网彩票行业重新洗牌变化翻天覆地，开售通知却“犹抱琵琶半遮面”，迟迟未现身。

三年等待 沧海桑田

在2015年八部委联合下发通知叫停网彩时，不少人仍抱有侥幸乐观，认为停售时间并不会太长，甚至有人期待当年就能开售；然而一年...两年...甚至在三年之后，互联网彩票开售却仍未有消息。

在三年的漫长等待中，互联网彩票行业格局剧变，少数坚持下来的企业挣扎转型，500彩票等甚至尝试探索海外发展，惨淡经营却尚未恢复昔日辉煌。大多数未被注意到的，则是为数众多的小型网彩公司，主营收入长期为零的情况下，这类彩票公司早已消失殆尽。

破局契机已来临？

在停售的三年里，网售各方都处于“困局”之中，“破局”之路却一直未能打开。而谈到开售，就必须想清楚到底应该如何操作的问题。

目前看来，如下三种模式的可能性最大：一是效仿“12306”，由国家福彩中心和国家体彩中心直接负责网售，最近刚刚爆出的新竞彩网招标就已提出由国家体彩中心旗下的“新竞彩网”直接售卖彩票的方案。但如此将直接面临两个难题：首先现行法律规定，国家福彩中心和国家体彩中心属于彩票发行机构，并非销售机构，由两彩中心销售彩票并不符合规定；这就需要由负责监管的财政部下属综合司推动修改法律条例，操作难度无疑增加不少。此外，这样还涉及到中央和地方的利益分配问题，背后博弈不会轻松。

第二种比较现实的模式，就是由各省级彩票中心出票网售，如此一来就可以避免上述两个问题。但这样又与停售前的模式并无二异，监管难、地方利益分配不均等问题依旧存在。长达三年的整顿期以这样的模式来结束，多少有些令人失望。

第三种模式，则是停售初期最被看好的“大系统”。大系统只负责数据支持和管理，要求所有售彩平台接入其中，但并不参与售卖彩票。方案相对前两种比较折中，但实质上还是与第二种模式比较接近，关键的售彩主体却未有实质变化。

所以整体来看，互联网彩票像是陷入困局之中，上下皆难成；参与网售的各个主体互相掣肘，单凭任何一方都无力破局。

而想要真正打破这一局面，似乎唯有依靠大刀阔斧的顶层设计变革。十九届三中全会刚刚结束，其中深化党和国家机构改革的方案尤为引人注目：

机构改革为网彩破局也提供了难得的契机，彩票领域顶层设计改革将成为第一步也是至关重要的一步。具体方案在随后的十三届全国人大一次会议时即可知晓；届时，互联网彩票如何开售的答案可能也会更加清晰。

（网易彩票 易彩时评 阿辉）

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