年年提年年空 两会彩票提议案为何成"空中楼阁"?

今年3月3日和3月5日，在“两会”上，彩票和往年一样，又受到全国人大代表和全国政协委员的关注。这说明彩票已经走进越来越多普通民众的日常生活，彩票的公益性和社会功能受到了越来越多的关注。但另一方面，每年“两会”都会对彩票提出各类建议，但最后没有一个能得以实施，这可能让彩民不免有些失望。

看看今年“两会”都有哪些彩票提（议）案吧。

人大代表昝圣达：建议加快开放互联网彩票销售

全国人大代表、江苏综艺集团总裁昝圣达，在今年全国两会上提交了“加快开放互联网彩票销售，促进行业健康发展”的建议。他认为，加快开放互联网彩票销售，有利于扩大彩票发行量，增强彩票行业对体育和福利事业的支持力度。

人大代表马林青：建议发行环保彩票

3月6日，在十二届全国人大五次会议河南代表团小组审议政府工作报告时，全国人大代表马林青发言建议国家发行环保彩票，唤起全社会参与环保的意识，为环保建设募集资金。

政协委员陈建国：建议发行专项养老彩票

全国政协委员、中外名人文化产业集团董事长陈建国在全国政协十二届五次会议的小组讨论发言时建议参考发行“中国福利彩票”、“中国体育彩票”的经验，由民政部牵头发行“金秋乐”专项福利彩票，用于提高全国特别是农村地区老年人精神文化生活质量。

综合近些年全国两会中关于彩票的提（议）案整理归类，这些提（议）案关注点主要归结于建议发行“部门彩票”、建议制订彩票法、发行新的彩票品种、彩票公益金的管理使用、彩票管理改革这五大类上。

但从结果上来看，这些提（议）案并没能最终落地，究其原因，最根本的无疑就是专业度不够，方案可行性差。

不难发现，提出彩票相关提（议）案的代表人基本都是非彩票界人士，甚至对彩票及其规律缺乏基本的研究，缺乏对中国彩票本质的把握。作为非彩票人士或者研究者的代表们提出的关于修订彩票法、彩票管理改革、发行彩票新品种，是切实关乎彩票事业的问题，但是，提、议案提出后，还需要彩票行业内外群策群力，制定出跟进方案，没有可操作的方案，那么看似再好的提、议案也不过是“空中楼阁”罢了。

比如若想发行“环保彩票”、“养老彩票”则需要新增彩种或者修订我国目前彩票的发行目的，这牵扯到整个国家公益彩票的发展规划，这绝非想当然发行增加个彩种就能了事。

所以，我们迫切希望彩票专业人士能够得到一个向上的发声渠道，或者相关代表在提起相关方案时也能征求一下专业人士的意见，只有这样彩票相关提（议）案的提出才具有科学性、可操作性和专业性，相关政策、措施和方案能够得以落地实施。

（网易彩票 强哥）